Monitoring and Evaluation in Extension Education: Meaning, Types, Steps & Bennett’s Hierarchy (Hindi/English) | EXT 211 Lecture 13
व्याख्यान 13: अनुश्रवण एवं मूल्यांकन: अवधारणा, परिभाषा एवं प्रसार कार्यक्रमों का अनुश्रवण तथा मूल्यांकन
Lecture 13: Monitoring and Evaluation: Concept, Definition, Monitoring and Evaluation of Extension Programmes
Section 02 शिक्षण उद्देश्य (Learning Objectives)
इस व्याख्यान के गहन अध्ययन के पश्चात् विद्यार्थी निम्नलिखित अवधारणाओं को समझने और परीक्षा में सटीक रूप से प्रस्तुत करने में सक्षम होंगे:
Section 03 प्रस्तावना (Introduction)
व्याख्यान 02 के SOTER मॉडल और व्याख्यान 03 के 8-चरणीय कार्यक्रम नियोजन चक्र में हमने देखा कि कोई भी प्रसार कार्यक्रम तब तक अधूरा है जब तक यह न जाँचा जाए कि “वह सही दिशा और गति से चल रहा है या नहीं” तथा “उसके द्वारा निर्धारित उद्देश्यों की प्राप्ति किस सीमा तक हुई है”। भारत में कृषि एवं ग्रामीण विकास योजनाओं पर प्रतिवर्ष हजारों करोड़ रुपये खर्च किए जाते हैं। यदि इन कार्यक्रमों की नियमित देखरेख और उनके परिणामों की वैज्ञानिक जाँच न की जाए, तो न केवल संसाधनों का अपव्यय होगा, बल्कि हम अपनी गलतियों से कभी सीख भी नहीं पाएँगे।
प्रसार प्रबंधन में कार्यक्रम के चलते समय उसकी दैनिक/मासिक भौतिक एवं वित्तीय प्रगति पर नजर रखने की प्रक्रिया को अनुश्रवण या निगरानी (Monitoring) कहा जाता है, जबकि कार्यक्रम के उद्देश्यों की प्राप्ति और किसानों के व्यवहार (KASA) एवं सामाजिक-आर्थिक स्थिति में आए वास्तविक परिवर्तन (Impact) को मापने की प्रक्रिया को मूल्यांकन (Evaluation) कहा जाता है। इस व्याख्यान में हम अनुश्रवण एवं मूल्यांकन की अवधारणा, प्रकारों, चरणों और प्रसिद्ध क्लॉड बेनेट के 7-स्तरीय मूल्यांकन पदानुक्रम (Bennett’s Hierarchy) का गहन अध्ययन करेंगे।
Section 04 विस्तृत अध्ययन सामग्री (Complete Study Material)
4.1 अनुश्रवण / निगरानी: अर्थ, अवधारणा एवं परिभाषाएँ (Monitoring: Meaning, Concept and Definitions)
A. व्युत्पत्ति एवं अर्थ (Etymology & Meaning)
- अंग्रेजी का शब्द ‘Monitoring’ (अनुश्रवण / निगरानी) लैटिन भाषा के शब्द ‘Monere’ से व्युत्पन्न है, जिसका अर्थ है—“चेतावनी देना, याद दिलाना या सलाह देना” (To warn, to remind, or to advise)।
- प्रसार कार्यक्रमों में अनुश्रवण एक ऐसी सतत एवं नियमित आंतरिक प्रबंधन प्रक्रिया (Continuous internal management process) है जिसके द्वारा कार्यक्रम के शुरू होने से लेकर चलने के दौरान यह देखा जाता है कि कृषि आदान (बीज, उर्वरक), बजट, कर्मचारी और प्रशिक्षण गतिविधियाँ पूर्व-निर्धारित कार्य योजना (Plan of Work) और कार्य कैलेंडर (Calendar of Work) के अनुसार समय पर चल रही हैं या नहीं।
- यदि क्रियान्वयन में कोई रुकावट या विचलन (Deviation) दिखता है, तो अनुश्रवण तुरंत प्रबंधन को सचेत करता है ताकि समय रहते सुधारात्मक कदम (Corrective action) उठाए जा सकें।
B. अनुश्रवण की मानक परिभाषाएँ (Standard Definitions of Monitoring)
4.2 मूल्यांकन: व्युत्पत्ति, अर्थ एवं मानक परिभाषाएँ (Evaluation: Etymology, Meaning and Definitions)
A. शब्द की व्युत्पत्ति (Etymological Derivation of ‘Evaluation’)
- अंग्रेजी शब्द ‘Evaluation’ (मूल्यांकन) की उत्पत्ति लैटिन भाषा के शब्द ‘Valere’ से हुई है।
- लैटिन शब्द ‘Valere’ का शाब्दिक अर्थ है—“To be strong” (मजबूत होना) या “To determine the value, worth, or quality of something” (किसी वस्तु या कार्य के मूल्य, योग्यता या महत्त्व का निर्धारण करना)।
- हिंदी में भी ‘मूल्यांकन’ = मूल्य + अंकन अर्थात् किसी प्रसार कार्यक्रम या शिक्षण गतिविधि के वास्तविक मूल्य और सार्थकता को मापना।
B. मूल्यांकन की मानक परिभाषाएँ (Standard Definitions of Extension Evaluation)
4.3 मूल्यांकन की कोटियाँ / डिग्रियाँ (Degrees of Evaluation — F.P. Frutchey)
एफ.पी. फ्रचें (F.P. Frutchey) ने बताया कि मूल्यांकन एक सतत रेखा (Continuum) पर होता है जिसके एक सिरे पर अत्यंत साधारण दैनिक अवलोकन होता है और दूसरे सिरे पर कठोर वैज्ञानिक अनुसंधान। इसके 5 क्रमिक स्तर (Five Degrees of Evaluation) हैं:
- आकस्मिक या दैनिक मूल्यांकन (Casual Everyday Evaluation): बिना किसी प्रश्नावली या वैज्ञानिक तैयारी के प्रसार कार्यकर्ता द्वारा किसान की बातचीत या चेहरे के भाव देखकर अपने मन में लगाया गया सामान्य अनुमान (यह सबसे कम विश्वसनीय होता है)।
- आत्म-जाँच मूल्यांकन (Self-Checking Evaluation): प्रसार कार्यकर्ता द्वारा स्वयं अपने कार्य की जाँच करने के लिए किसानों से कुछ सचेत प्रश्न पूछना या एक छोटी डायरी/चेकलिस्ट का उपयोग करना।
- स्वयं करो मूल्यांकन (Do-It-Yourself Evaluation): इसमें प्रसार कार्यकर्ता अधिक व्यवस्थित होकर एक छोटा सर्वेक्षण प्रपत्र या प्रश्नावली बनाता है और प्रशिक्षण के पहले व बाद में (Pre & Post test) किसानों के ज्ञान का मापन करता है।
- प्रसार अध्ययन (Extension Studies): यह विश्वविद्यालय या विभाग के स्तर पर स्नातकोत्तर (M.Sc.) स्तर के समान किया जाने वाला व्यवस्थित सर्वेक्षण और सांख्यिकीय विश्लेषण है।
- वैज्ञानिक अनुसंधान (Scientific Research): यह मूल्यांकन की सर्वोच्च और सबसे सटीक कोटि है, जिसमें प्रयोगात्मक डिजाइन (Control vs. Experimental group), यादृच्छिक प्रतिचयन (Random sampling) और उन्नत सांख्यिकीय परीक्षणों द्वारा कारण-और-प्रभाव (Cause and Effect) सिद्ध किया जाता है।
4.4 प्रसार मूल्यांकन के प्रमुख प्रकार (Major Types of Evaluation in Extension)
समय, उद्देश्य और मूल्यांकन करने वाली एजेंसी के आधार पर मूल्यांकन को निम्नलिखित प्रमुख प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है:
A. माइकल स्क्रिवेन (Michael Scriven, 1967) का प्रसिद्ध वर्गीकरण: रचनात्मक बनाम योगात्मक मूल्यांकन
- रचनात्मक / निर्माणाधीन मूल्यांकन (Formative Evaluation):
- कब किया जाता है? जब कोई प्रसार कार्यक्रम या शिक्षण सामग्री निर्माण की अवस्था में हो या चल रही हो (During the development / ongoing stage of a programme)।
- मुख्य उद्देश्य: कार्यक्रम की कमियों को तुरंत पहचानकर उसे सुधारना और बेहतर बनाना (To improve and refine the programme)।
- प्रसिद्ध उपमा (रॉबर्ट स्टेक की उपमा): “जब रसोइया (Cook) सूप बनाते समय उसे चखता है कि नमक कम है या नहीं, तो वह रचनात्मक मूल्यांकन (Formative) है।”
- योगात्मक / अंतिम मूल्यांकन (Summative Evaluation):
- कब किया जाता है? जब प्रसार कार्यक्रम या फसल सीजन पूर्ण रूप से समाप्त हो जाता है (At the end / completion of the programme)।
- मुख्य उद्देश्य: कार्यक्रम की संपूर्ण सफलता, सार्थकता और अंतिम प्रभाव (Overall worth & impact) पर अंतिम निर्णय देना कि भविष्य में इस कार्यक्रम को जारी रखा जाए या बंद कर दिया जाए।
- प्रसिद्ध उपमा: “जब मेहमान (Guests) मेज पर परोसे गए सूप को पीकर बताते हैं कि सूप कैसा बना था, तो वह योगात्मक मूल्यांकन (Summative) है।”
B. समय के आधार पर अन्य प्रकार (Based on Timing)
- आधारभूत / पूर्व-मूल्यांकन (Baseline / Ex-ante Evaluation): कार्यक्रम शुरू करने से पहले (Before starting the programme) गाँव की प्रारंभिक स्थिति (Benchmark data — वर्तमान उपज, आय, ज्ञान स्तर) को रिकॉर्ड करने के लिए किया जाता है, ताकि अंत में इसी आधार रेखा (Baseline) से तुलना की जा सके।
- समवर्ती / चालू मूल्यांकन (Concurrent / Ongoing Evaluation): कार्यक्रम के चलने के दौरान (During implementation) किया जाने वाला मूल्यांकन।
- पश्च-मूल्यांकन / प्रभाव मूल्यांकन (Ex-post / Terminal / Impact Evaluation): कार्यक्रम समाप्त होने के कुछ समय या वर्षों बाद उसके दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक प्रभावों को मापने के लिए किया जाता है।
C. मूल्यांकनकर्ता के आधार पर प्रकार (Based on Evaluator / Agency)
- आंतरिक / स्व-मूल्यांकन (Internal / Self Evaluation): जब कार्यक्रम चलाने वाली संस्था या प्रसार कार्यकर्ता स्वयं अपने कार्यक्रम का मूल्यांकन करता है (लागत कम आती है, किंतु पक्षपात की संभावना रहती है)।
- बाह्य मूल्यांकन (External Evaluation): जब किसी बाहरी स्वतंत्र संस्था (जैसे नीति आयोग, विश्व बैंक, या विश्वविद्यालय की स्वतंत्र टीम) द्वारा मूल्यांकन कराया जाता है (यह अत्यधिक निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ होता है)।
- सहभागी मूल्यांकन (Participatory Evaluation): जब गाँव के किसान और लाभार्थी स्वयं प्रसार कर्मियों के साथ मिलकर कार्यक्रम का मूल्यांकन करते हैं।
4.5 क्लॉड बेनेट का 7-स्तरीय मूल्यांकन पदानुक्रम मॉडल (Bennett’s 7-Level Hierarchy of Evidence — 1975/1976)
अमेरिकी प्रसार वैज्ञानिक डॉ. क्लॉड एफ. बेनेट (Dr. Claude F. Bennett, 1975/1976) ने प्रसार कार्यक्रमों के मूल्यांकन के लिए 7 क्रमिक स्तरों (Seven Levels of Evidence) वाली एक सीढ़ी (Staircase / Chain of Events) प्रस्तुत की, जो विश्व भर में प्रसार मूल्यांकन का सबसे प्रामाणिक मॉडल माना जाता है:
- स्तर 1 — आदान (Inputs): प्रसार कार्यक्रम में लगाए गए संसाधन—जैसे प्रसार वैज्ञानिकों का समय, बजट, वाहन, बीज, उर्वरक और उपकरण।
- स्तर 2 — गतिविधियाँ (Activities): आदानों का उपयोग करके प्रसार कार्यकर्ता द्वारा किए गए शैक्षिक कार्य—जैसे कितने किसान प्रशिक्षण आयोजित किए, कितने खेत प्रदर्शन (FLDs) लगाए, कितने पंपलेट बाँटे या कितने रेडियो वार्ता प्रसारित कीं।
- स्तर 3 — लोगों की भागीदारी (People Involvement / Participation): उन गतिविधियों में कितने और किस वर्ग के किसानों, महिलाओं या युवाओं ने भाग लिया (Number & type of participants reached)।
- स्तर 4 — प्रतिक्रियाएँ (Reactions): कार्यक्रम में भाग लेने वाले किसानों को वह प्रशिक्षण या प्रदर्शन कैसा लगा? उनकी रुचि, पसंद-नापसंद और संतुष्टि का स्तर क्या रहा?
- स्तर 5 — KASA परिवर्तन (KASA Change): कार्यक्रम के परिणामस्वरूप किसानों के ज्ञान (Knowledge), अभिवृत्ति (Attitude), कौशल (Skills) और आकांक्षाओं (Aspirations) में कितना वास्तविक शैक्षिक परिवर्तन हुआ? (नोट: बेनेट के मॉडल में KASA के दूसरे ‘A’ का अर्थ Aspirations / आकांक्षाएँ होता है!)
- स्तर 6 — व्यवहार / कार्यप्रणाली में परिवर्तन (Practice Change / Adoption): किसानों ने सीखे गए ज्ञान और कौशल को वास्तव में अपने खेत में किस हद तक अपनाया (Actual adoption of recommended technology in the field)।
- स्तर 7 — अंतिम परिणाम (End-Results / Impact — SEEC): नई तकनीक को अपनाने से अंततः किसानों और समाज की सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय परिस्थितियों (Social, Economic and Environmental Conditions — SEEC) में क्या सुधार आया? (जैसे—प्रति हेक्टेयर उपज में 30% वृद्धि, शुद्ध आय बढ़ना, मिट्टी की उर्वरता सुधरना और गरीबी घटना)।
4.6 प्रसार कार्यक्रम मूल्यांकन के चरण (Steps in Evaluating an Extension Programme)
किसी भी कृषि प्रसार कार्यक्रम का वैज्ञानिक मूल्यांकन करने के लिए निम्नलिखित 6 क्रमिक चरण (Six Sequential Steps) अपनाए जाते हैं:
- मूल्यांकन के उद्देश्य एवं क्षेत्र का निर्धारण (Formulate Evaluation Objectives & Scope): यह स्पष्ट करना कि किस कार्यक्रम का मूल्यांकन क्यों किया जा रहा है और किन शैक्षिक उद्देश्यों (Working Objectives) की जाँच करनी है।
- साक्ष्यों एवं संकेतकों की पहचान (Identify Indicators & Evidences Required): यह तय करना कि उद्देश्यों की प्राप्ति के प्रमाण के रूप में क्या देखा जाएगा (जैसे—ज्ञान परीक्षण अंक, बीजोपचार अपनाने वाले किसानों का प्रतिशत, या उपज वृद्धि)।
- प्रतिचयन एवं जनसंख्या का चयन (Sampling / Selection of Respondents): यदि कार्यक्रम 5,000 किसानों के लिए चलाया गया है, तो वैज्ञानिक यादृच्छिक प्रतिचयन (Random Sampling) द्वारा 100–200 प्रतिनिधि किसानों का चयन करना।
- डेटा संग्रहण उपकरणों का निर्माण एवं तथ्य संकलन (Develop Tools & Collect Data): साक्षात्कार अनुसूची (Interview Schedule), प्रश्नावली (Questionnaire), ज्ञान परीक्षण (Knowledge Test), अभिवृत्ति मापनी (Attitude Scale) या प्रक्षेत्र अवलोकन द्वारा किसानों से आँकड़े एकत्र करना।
- आँकड़ों का सारणीयन, विश्लेषण एवं व्याख्या (Tabulation, Analysis & Interpretation of Data): एकत्र किए गए आँकड़ों का प्रतिशत, औसत या ‘Before–After’ (पूर्व बनाम पश्चात्) सांख्यिकीय तुलना कर निष्कर्ष निकालना।
- प्रतिवेदन लेखन एवं निष्कर्षों का उपयोग (Reporting & Utilizing Findings for Reconsideration): मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करना और उसके निष्कर्षों का उपयोग अगले कार्यक्रम चक्र में सुधार (Reconsideration) के लिए करना।
Section 05 वैज्ञानिक आरेख एवं शैक्षिक चित्र (Scientific Diagrams & Visuals)
आरेख 5.1: क्लॉड बेनेट का 7-स्तरीय प्रसार मूल्यांकन पदानुक्रम (Bennett’s 7-Level Hierarchy of Evidence, 1976)
आरेख 5.2: एफ.पी. फ्रचें की मूल्यांकन की 5 कोटियाँ / डिग्रियाँ (5 Degrees of Evaluation Continuum)
Section 06 विजुअल माइंड मैप (Compulsory Visual Mind Map)
व्याख्यान 13 (अनुश्रवण एवं मूल्यांकन: व्युत्पत्ति, प्रकार, बेनेट का पदानुक्रम एवं मूल्यांकन के चरण) का संपूर्ण माइंड मैप नीचे प्रस्तुत है:
माइंड मैप 6.1: व्याख्यान 13 — प्रसार कार्यक्रमों का अनुश्रवण एवं मूल्यांकन (Monitoring & Evaluation)
Section 07 फ्लोचार्ट एवं इन्फोग्राफिक्स (Flowcharts & Infographics)
किसी प्रसार कार्यक्रम के विभिन्न चरणों (प्रारंभ से पूर्व, चलने के दौरान और समाप्ति के बाद) में कौन-सा मूल्यांकन और अनुश्रवण कार्य करता है, इसे नीचे के समय-अनुक्रम फ्लोचार्ट में देखें:
फ्लोचार्ट 7.1: प्रसार कार्यक्रम जीवन-चक्र में अनुश्रवण एवं मूल्यांकन का समय-अनुक्रम (M&E Timeline Flow)
Section 08 तुलनात्मक सारणियाँ (Scientific Comparison Tables)
सारणी 8.1: अनुश्रवण / निगरानी (Monitoring) बनाम मूल्यांकन (Evaluation)
यह तुलनात्मक प्रश्न B.Sc. (Hons.) Agriculture की सेमेस्टर परीक्षा में लगभग हर वर्ष पूछा जाता है:
| क्र.सं. | तुलना का आधार (Basis) | अनुश्रवण / निगरानी (Monitoring) | मूल्यांकन (Evaluation) |
|---|---|---|---|
| 1. | लैटिन व्युत्पत्ति एवं अर्थ (Etymology) | लैटिन शब्द ‘Monere’ (चेतावनी देना या याद दिलाना) से बना है। | लैटिन शब्द ‘Valere’ (मूल्य या सार्थकता का निर्धारण करना) से बना है। |
| 2. | समय एवं आवृत्ति (Timing & Frequency) | यह कार्यक्रम के चलने के दौरान किया जाने वाला एक निरंतर एवं दैनिक/मासिक (Continuous & Routine) कार्य है। | यह कार्यक्रम के किसी विशेष पड़ाव (Mid-term) या समाप्ति के बाद किया जाने वाला आवधिक (Periodic / Episodic) कार्य है। |
| 3. | मुख्य प्रश्न (Core Question Answered) | यह पूछता है—“क्या हम कार्य योजना के अनुसार सही ढंग से काम कर रहे हैं?” (Are we doing things right?) | यह पूछता है—“क्या हमने अपने निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त किया और क्या प्रभाव पड़ा?” (Have we achieved the right things/impact?) |
| 4. | मुख्य ध्यान केंद्र (Primary Focus) | आदान (Inputs), कार्य-समय-सारणी, गतिविधियाँ और तात्कालिक भौतिक लक्ष्य (Outputs) — (बेनेट के स्तर 1 से 4)। | किसानों के व्यवहार (KASA) में परिवर्तन, तकनीक का अंगीकरण और अंतिम सामाजिक-आर्थिक परिणाम (Outcomes & Impact — बेनेट के स्तर 5 से 7)। |
| 5. | कौन करता है? (Who Conducts?) | यह मुख्यतः परियोजना के आंतरिक प्रबंधकों और पर्यवेक्षकों (Internal Management) द्वारा किया जाता है। | यह आंतरिक टीम अथवा बाह्य स्वतंत्र विशेषज्ञ एजेंसियों (External Evaluators) दोनों द्वारा किया जा सकता है। |
| 6. | मुख्य उपयोगिता (Main Utility) | कार्यक्रम के क्रियान्वयन में आने वाली तात्कालिक बाधाओं को दूर कर गति बनाए रखना। | भविष्य की नीति निर्माण और अगले कार्यक्रम चक्र के पुनर्विचार (Reconsideration) के लिए सबक लेना। |
सारणी 8.2: रचनात्मक मूल्यांकन (Formative Evaluation) बनाम योगात्मक मूल्यांकन (Summative Evaluation)
| मानदंड (Criteria) | रचनात्मक मूल्यांकन (Formative Evaluation) | योगात्मक मूल्यांकन (Summative Evaluation) |
|---|---|---|
| 1. कब किया जाता है? | कार्यक्रम के निर्माण और क्रियान्वयन के दौरान (During the programme)। | कार्यक्रम के पूर्ण रूप से समाप्त होने के बाद (At the end of the programme)। |
| 2. मुख्य उद्देश्य | कार्यक्रम की कमियों को पहचानकर उसमें सुधार करना (Diagnostic & Developmental)। | कार्यक्रम की समग्र सफलता या विफलता पर अंतिम निर्णय सुनाना (Judgemental)। |
| 3. कृषि प्रसार उदाहरण | प्रशिक्षण शिविर के दूसरे दिन किसानों से पूछना कि वैज्ञानिक की भाषा समझ आ रही है या नहीं, ताकि तीसरे दिन सुधार किया जा सके। | रबी सीजन के अंत में यह मापना कि प्रशिक्षण के कारण गाँव में सरसों की उपज में कुल कितने प्रतिशत वृद्धि हुई। |
Section 09 व्यावहारिक कृषि अनुप्रयोग: KVK के प्रथम पंक्ति प्रदर्शन (FLD) पर बेनेट के 7 स्तरों का अनुप्रयोग
क्लॉड बेनेट के 7-स्तरीय पदानुक्रम मॉडल का वास्तविक प्रक्षेत्र उपयोग कैसे किया जाता है, इसे एक कृषि विज्ञान केंद्र (KVK) द्वारा चने (Chickpea — Cicer arietinum) पर लगाए गए प्रथम पंक्ति प्रदर्शन (FLD) के उदाहरण से समझें:
- स्तर 1 (Inputs): KVK के 2 वैज्ञानिकों का समय, ₹50,000 का बजट, 20 क्विंटल प्रमाणित बीज, Rhizobium कल्चर और 50 फेरोमोन ट्रैप।
- स्तर 2 (Activities): गाँव के 50 किसानों के खेतों पर 20 हेक्टेयर में प्रदर्शन प्लॉट लगाए गए, 2 प्रशिक्षण शिविर और 1 प्रक्षेत्र दिवस (Field Day) आयोजित किया गया।
- स्तर 3 (People Involvement): 50 प्रदर्शनकारी किसान और प्रक्षेत्र दिवस में आए आस-पास के 150 अन्य किसान (कुल 200 किसान जुड़े)।
- स्तर 4 (Reactions): 92% किसानों ने बताया कि प्रक्षेत्र दिवस और बीजोपचार प्रदर्शन अत्यंत रोचक और समझने में सरल था।
- स्तर 5 (KASA Change): पूर्व और पश्चात् परीक्षण (Pre & Post Knowledge Test) में पाया गया कि उकठा रोग (Wilt) और फली छेदक (Helicoverpa) प्रबंधन पर किसानों का ज्ञान 35% से बढ़कर 82% हो गया।
- स्तर 6 (Practice Change): अगले रबी सीजन में 200 में से 140 किसानों ने स्वयं अपने खर्च पर बीजोपचार और फेरोमोन ट्रैप अपने खेतों में लगाए (70% अंगीकरण)।
- स्तर 7 (End-Results / Impact): किसानों की चने की औसत उपज 14 क्विंटल/हेक्टेयर से बढ़कर 21 क्विंटल/हेक्टेयर (50% वृद्धि) हो गई, प्रति हेक्टेयर शुद्ध आय में ₹28,000 की वृद्धि हुई और रासायनिक कीटनाशक छिड़काव में 40% कमी आने से पर्यावरण सुरक्षित रहा।
Section 10 प्रमुख शब्दावली, पूर्ण रूप एवं सूत्र (Key Terms & Formulas)
- फ्रचें का मूल्यांकन समीकरण (Frutchey’s Evaluation Formula):
Evaluation = [Collected Observations / Evidences] compared against [Established Criteria / Standards] ➔ Value Judgement - बेनेट के पदानुक्रम के 7 स्तर (Bennett’s 7 Levels — 1976):
1. Inputs ➔ 2. Activities ➔ 3. People Involvement ➔ 4. Reactions ➔ 5. KASA Change ➔ 6. Practice Change ➔ 7. End-Results (SEEC) - साक्षात्कार अनुसूची बनाम प्रश्नावली (Interview Schedule vs. Questionnaire):
• साक्षात्कार अनुसूची (Interview Schedule): प्रश्नों की वह सूची जिसे मूल्यांकनकर्ता स्वयं किसान के सामने बैठकर प्रश्न पूछकर अपने हाथ से भरता है (यह अशिक्षित व कम पढ़े-लिखे किसानों के लिए सर्वश्रेष्ठ है)।
• प्रश्नावली (Questionnaire): प्रश्नों की वह सूची जिसे डाक या ऑनलाइन माध्यम से उत्तरदाता के पास भेजा जाता है और उत्तरदाता स्वयं पढ़कर भरता है (केवल शिक्षित उत्तरदाताओं के लिए उपयुक्त)। - विश्वसनीयता (Reliability) बनाम वैधता (Validity):
• विश्वसनीयता (Reliability): जब कोई मूल्यांकन उपकरण बार-बार मापने पर एक समान (Consistent) परिणाम देता है।
• वैधता (Validity): जब कोई मूल्यांकन उपकरण ठीक उसी गुण को मापता है जिसे मापने के लिए उसे बनाया गया है (Accuracy)।
Section 11 त्वरित पुनरावलोकन (Quick Revision Bullet Points)
- अंग्रेजी शब्द ‘Monitoring’ लैटिन के ‘Monere’ (चेतावनी देना) से और ‘Evaluation’ लैटिन के ‘Valere’ (मूल्य निर्धारित करना) से बना है।
- अनुश्रवण (Monitoring) कार्यक्रम के चलते समय आदानों और गतिविधियों की निरंतर एवं नियमित (Continuous routine) निगरानी है।
- मूल्यांकन (Evaluation) यह निर्धारित करने की प्रक्रिया है कि कार्यक्रम के उद्देश्य किस सीमा तक प्राप्त हुए हैं (जे.पी. लीगन्स)।
- रचनात्मक (Formative) और योगात्मक (Summative) मूल्यांकन का वर्गीकरण सन् 1967 में माइकल स्क्रिवेन (Michael Scriven) ने दिया था।
- कार्यक्रम शुरू करने से पहले प्रारंभिक स्थिति जानने के लिए किया जाने वाला सर्वेक्षण आधारभूत मूल्यांकन (Baseline / Benchmark Survey) कहलाता है।
- क्लॉड बेनेट (Claude Bennett, 1975/1976) ने प्रसार मूल्यांकन के 7 स्तर (Inputs से End-Results तक) प्रतिपादित किए।
- बेनेट के पदानुक्रम में KASA का पूर्ण रूप Knowledge, Attitude, Skill और Aspirations (आकांक्षाएँ) है।
- बेनेट के सातवें स्तर में SEEC का अर्थ Social, Economic and Environmental Conditions है।
- एफ.पी. फ्रचें (F.P. Frutchey) ने मूल्यांकन की 5 डिग्रियाँ (आकस्मिक दैनिक अवलोकन से वैज्ञानिक अनुसंधान तक) बताई हैं।
- अशिक्षित किसानों से आँकड़े एकत्र करने का सबसे उपयुक्त उपकरण साक्षात्कार अनुसूची (Interview Schedule) है।
Section 12A बहुविकल्पीय प्रश्न (Multiple Choice Questions — 18 MCQs)
प्रत्येक प्रश्न के नीचे दिए गए “उत्तर एवं व्याख्या देखें” पर क्लिक करके सही विकल्प और उसका वैज्ञानिक कारण जानें:
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: ‘Evaluation’ लैटिन शब्द Valere से बना है जिसका अर्थ मूल्य या सार्थकता आँकना है, जबकि ‘Monitoring’ लैटिन शब्द Monere से बना है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: कार्यक्रम चलते समय गतिविधियों और आदानों की दैनिक/मासिक प्रगति पर नजर रखना ‘अनुश्रवण’ (Monitoring) कहलाता है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: क्लॉड बेनेट (1975/1976) ने प्रसार मूल्यांकन के 7 क्रमिक स्तरों (Inputs, Activities, People, Reactions, KASA, Practice, End-Results) का मॉडल दिया।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: बेनेट के मॉडल में KASA = Knowledge (ज्ञान), Attitude (अभिवृत्ति), Skills (कौशल) और Aspirations (आकांक्षाएँ) होता है, क्योंकि वास्तविक ‘Action / Practice’ को बेनेट ने छठे स्तर (Practice Change) पर रखा है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: माइकल स्क्रिवेन ने 1967 में कार्यक्रम सुधार हेतु ‘Formative’ और अंतिम निर्णय हेतु ‘Summative’ मूल्यांकन शब्द दिए।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: कार्यक्रम के निर्माणाधीन या चालू रहने के दौरान सुधार के उद्देश्य से किया गया मूल्यांकन ‘Formative Evaluation’ कहलाता है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: कार्यक्रम शुरू होने से पहले की स्थिति को ‘Baseline’ या ‘Benchmark’ कहते हैं, जिससे कार्यक्रम समाप्त होने के बाद तुलना की जाती है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: सातवाँ स्तर ‘End-Results’ है जो सामाजिक, आर्थिक एवं पर्यावरणीय परिस्थितियों (SEEC) में आए अंतिम सुधार को मापता है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: आकस्मिक दैनिक अवलोकन पहली (निम्नतम) कोटि है और वैज्ञानिक अनुसंधान पाँचवीं (सर्वोच्च) कोटि है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: साक्षात्कार अनुसूची में अन्वेषक स्वयं किसान से स्थानीय भाषा में प्रश्न पूछकर उत्तर दर्ज करता है, इसलिए यह अशिक्षित किसानों के लिए भी पूर्णतः उपयुक्त है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: यह केल्सी एवं हर्न (1967) का प्रसिद्ध कथन है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: बार-बार मापन करने पर परिणामों में स्थिरता (Consistency) को ‘विश्वसनीयता’ (Reliability) कहते हैं, और जिस गुण को मापना है ठीक उसी को मापने की सटीकता को ‘वैधता’ (Validity) कहते हैं।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: कार्यक्रम चलाने वाली एजेंसी से बाहर के स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा किया गया मूल्यांकन ‘बाह्य मूल्यांकन’ कहलाता है, जो अधिक निष्पक्ष होता है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: SEEC = Social (सामाजिक), Economic (आर्थिक) और Environmental (पर्यावरणीय) परिस्थितियाँ।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: कार्यक्रम की समाप्ति पर उसके कुल प्रभाव और सार्थकता का निर्णय करने के लिए योगात्मक मूल्यांकन किया जाता है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: मूल्यांकन में पहले साक्ष्य जुटाए जाते हैं, फिर उन्हें मानदंडों से तौला जाता है और अंत में मूल्य निर्णय दिया जाता है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: यह बेनेट के 7-स्तरीय पदानुक्रम का सटीक वैज्ञानिक क्रम है।
उत्तर एवं व्याख्या देखें (Show Answer & Explanation)
व्याख्या: मूल्यांकन (Step 7) से मिले निष्कर्ष सीधे आठवें चरण ‘पुनर्विचार’ (Reconsideration) का आधार बनते हैं।
Section 12B रिक्त स्थान भरें (Fill in the Blanks — 10 Questions)
- अंग्रेजी शब्द ‘Evaluation’ लैटिन भाषा के शब्द __________ (Valere) से बना है जिसका अर्थ ‘मूल्य निर्धारित करना’ है।
- अंग्रेजी शब्द ‘Monitoring’ लैटिन भाषा के शब्द __________ (Monere) से बना है जिसका अर्थ ‘चेतावनी देना’ है।
- कार्यक्रम के चलते समय आदानों और गतिविधियों की निरंतर एवं दैनिक/मासिक देखरेख को __________ (Monitoring) कहते हैं।
- प्रसार मूल्यांकन का प्रसिद्ध 7-स्तरीय साक्ष्य पदानुक्रम मॉडल सन् 1976 में __________ (Claude Bennett) ने दिया था।
- बेनेट के पदानुक्रम का प्रथम स्तर __________ (Inputs) है और सातवाँ (अंतिम) स्तर __________ (End-Results) है।
- माइकल स्क्रिवेन (1967) ने मूल्यांकन को __________ (Formative) और योगात्मक (Summative) दो भागों में बाँटा।
- कार्यक्रम शुरू करने से पूर्व प्रारंभिक स्थिति जानने के लिए किया जाने वाला सर्वेक्षण __________ मूल्यांकन (Baseline Evaluation) कहलाता है।
- एफ.पी. फ्रचें के अनुसार मूल्यांकन की पाँचवीं और सर्वोच्च वैज्ञानिक कोटि __________ (Scientific Research) है।
- अशिक्षित किसानों से साक्षात्कार द्वारा आँकड़े भरने वाले प्रपत्र को __________ अनुसूची (Interview Schedule) कहते हैं।
- बेनेट के पदानुक्रम में सातवें स्तर के संक्षिप्त रूप ‘SEEC’ में E का अर्थ Economic और दूसरे E का अर्थ __________ (Environmental) है।
रिक्त स्थानों की उत्तर कुंजी देखें (Show Fill in the Blanks Answer Key)
1. Valere | 2. Monere | 3. अनुश्रवण / निगरानी (Monitoring) | 4. क्लॉड बेनेट (Claude Bennett) | 5. आदान (Inputs), अंतिम परिणाम (End-Results) | 6. रचनात्मक (Formative) | 7. आधारभूत (Baseline / Benchmark) | 8. वैज्ञानिक अनुसंधान (Scientific Research) | 9. साक्षात्कार (Interview) | 10. Environmental (पर्यावरणीय)
Section 12C–12G अति लघु, लघु, अंतर स्पष्ट करें एवं दीर्घ उत्तरीय प्रश्न
C. अति लघु उत्तरीय प्रश्न (Very Short Answer Questions — 10 Questions)
- अनुश्रवण (Monitoring) को एक वाक्य में परिभाषित कीजिए।
आदर्श उत्तर: किसी प्रसार कार्यक्रम के क्रियान्वयन के दौरान आदानों के उपयोग, गतिविधियों की समय-सारणी और भौतिक लक्ष्यों की निरंतर या आवधिक देखरेख को अनुश्रवण कहते हैं। - जे.पी. लीगन्स के अनुसार ‘मूल्यांकन’ (Evaluation) की परिभाषा लिखिए।
आदर्श उत्तर: लीगन्स के अनुसार, “मूल्यांकन यह निर्धारित करने की वैज्ञानिक प्रक्रिया है कि किसी कार्यक्रम के पूर्व-निर्धारित उद्देश्य किस सीमा तक प्राप्त हुए हैं।” - ‘Monitoring’ और ‘Evaluation’ शब्दों की लैटिन व्युत्पत्ति लिखिए।
आदर्श उत्तर: Monitoring लैटिन शब्द ‘Monere’ (चेतावनी देना) से और Evaluation लैटिन शब्द ‘Valere’ (मूल्य या योग्यता आँकना) से बना है। - रचनात्मक मूल्यांकन (Formative Evaluation) किसे कहते हैं?
आदर्श उत्तर: कार्यक्रम के चलने या विकसित होने के दौरान उसकी कमियों को पहचानकर उसमें सुधार करने के लिए किया जाने वाला मूल्यांकन रचनात्मक मूल्यांकन कहलाता है। - योगात्मक मूल्यांकन (Summative Evaluation) क्या है?
आदर्श उत्तर: कार्यक्रम के पूर्ण रूप से समाप्त होने के बाद उसकी कुल सफलता, प्रभाव और सार्थकता पर अंतिम निर्णय देने के लिए किया जाने वाला मूल्यांकन योगात्मक मूल्यांकन है। - आधारभूत मूल्यांकन (Baseline Evaluation) क्यों किया जाता है?
आदर्श उत्तर: कार्यक्रम शुरू करने से पहले किसानों की प्रारंभिक स्थिति (Benchmark) के आँकड़े दर्ज करने के लिए, ताकि कार्यक्रम के अंत में वास्तविक परिवर्तन की तुलना की जा सके। - क्लॉड बेनेट के पदानुक्रम के सातों स्तरों के नाम क्रम से लिखिए।
आदर्श उत्तर: (1) Inputs, (2) Activities, (3) People Involvement, (4) Reactions, (5) KASA Change, (6) Practice Change, और (7) End-Results (SEEC). - एफ.पी. फ्रचें के अनुसार मूल्यांकन की 5 कोटियाँ (Degrees) कौन-सी हैं?
आदर्श उत्तर: (1) आकस्मिक दैनिक मूल्यांकन, (2) आत्म-जाँच, (3) स्वयं करो मूल्यांकन, (4) प्रसार अध्ययन, और (5) वैज्ञानिक अनुसंधान। - SEEC का पूर्ण रूप लिखिए।
आदर्श उत्तर: SEEC = Social, Economic and Environmental Conditions (सामाजिक, आर्थिक एवं पर्यावरणीय परिस्थितियाँ)। - मूल्यांकन उपकरण में ‘वैधता’ (Validity) का क्या अर्थ है?
आदर्श उत्तर: वैधता वह गुण है जिससे कोई परीक्षण ठीक उसी विशेषता को सटीकता से मापता है जिसे मापने के लिए उसे बनाया गया है।
D. लघु उत्तरीय प्रश्न (Short Answer Questions — 8 Questions, 2–5 Marks)
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
बाह्य मूल्यांकन: यह बाहरी स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा किया जाता है। गुण: यह पूर्णतः निष्पक्ष, वस्तुनिष्ठ और विश्वसनीय होता है। दोष: यह अधिक महँगा और समय लेने वाला होता है।
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
आदर्श उत्तर देखें (Show Model Answer)
E. अंतर स्पष्ट कीजिए (Differentiate Between — 4 Questions)
- अनुश्रवण / निगरानी (Monitoring) बनाम मूल्यांकन (Evaluation): (पूर्ण 6-बिंदु तुलना हेतु सारणी 8.1 देखें)।
- रचनात्मक मूल्यांकन (Formative Evaluation) बनाम योगात्मक मूल्यांकन (Summative Evaluation): (पूर्ण तुलना हेतु सारणी 8.2 देखें)।
- पूर्व/आधारभूत मूल्यांकन (Ex-ante / Baseline Evaluation) बनाम पश्च-मूल्यांकन (Ex-post Evaluation): पूर्व मूल्यांकन कार्यक्रम शुरू करने से पहले प्रारंभिक स्थिति (Benchmark) जानने और योजना की व्यवहार्यता परखने के लिए किया जाता है; जबकि पश्च-मूल्यांकन कार्यक्रम समाप्त होने के बाद उसके वास्तविक प्रभाव (Impact) और स्थायी बदलाव को मापने के लिए किया जाता है।
- साक्षात्कार अनुसूची (Interview Schedule) बनाम प्रश्नावली (Questionnaire): साक्षात्कार अनुसूची में मूल्यांकनकर्ता स्वयं किसान से प्रश्न पूछकर उत्तर लिखता है (अशिक्षित किसानों के लिए भी उपयोगी और उत्तर प्राप्ति दर ~100%); जबकि प्रश्नावली डाक/ऑनलाइन भेजी जाती है जिसे उत्तरदाता स्वयं पढ़कर भरता है (केवल शिक्षित लोगों के लिए उपयोगी और उत्तर प्राप्ति दर कम)।
F. व्याख्या / वर्णन कीजिए (Explain / Describe Questions — 5 Questions)
- “अनुश्रवण और मूल्यांकन एक-दूसरे के विरोधी नहीं बल्कि एक ही प्रबंधन सिक्के के दो पूरक पहलू हैं”—इस कथन की वैज्ञानिक व्याख्या कीजिए।
- क्लॉड बेनेट के 7-स्तरीय मूल्यांकन पदानुक्रम मॉडल का नामांकित आरेख बनाकर किसी एक कृषि प्रसार कार्यक्रम पर इसका अनुप्रयोग समझाइए।
- प्रसार कार्यक्रम के मूल्यांकन के क्रमिक चरणों (Steps) और डेटा संग्रहण के उपकरणों का वर्णन कीजिए।
- मूल्यांकन के विभिन्न प्रकारों (Formative, Summative, Baseline, Concurrent, Ex-post, Internal एवं External) की सविस्तार व्याख्या कीजिए।
- एक अच्छे मूल्यांकन उपकरण की विशेषताओं—वैधता (Validity), विश्वसनीयता (Reliability), वस्तुनिष्ठता (Objectivity) और व्यावहारिकता (Practicability)—को स्पष्ट कीजिए।
G. दीर्घ उत्तरीय प्रश्न (Long Answer Questions — 5 Questions, 8–15 Marks Framework)
दीर्घ उत्तरीय मॉडल संरचना देखें (Show Long Answer Structure)
1. प्रस्तावना एवं लैटिन व्युत्पत्ति: Monitoring (Monere) एवं Evaluation (Valere)।
2. मानक परिभाषाएँ: कैसले एवं लूरी (Monitoring), जे.पी. लीगन्स, केल्सी एवं हर्न तथा फ्रचें (Evaluation)।
3. अनुश्रवण बनाम मूल्यांकन की तुलनात्मक सारणी: सारणी 8.1 के सभी 6 मानदंड।
4. मूल्यांकन के प्रमुख प्रकार: Formative vs Summative (माइकल स्क्रिवेन, 1967), Baseline, Concurrent, Ex-post, Internal एवं External (फ्लोचार्ट 7.1 सहित)।
5. प्रसार कार्यक्रम मूल्यांकन के 6 चरण एवं उपकरण।
Section 12H विगत वर्षीय प्रश्न पैटर्न अभ्यास (PYQ-Pattern Practice Questions)
- [PYQ-Pattern — अति लघु / 2 Marks]: ‘Evaluation’ शब्द लैटिन भाषा के किस शब्द से बना है और इसका क्या अर्थ है?
- [PYQ-Pattern — अंतर स्पष्ट करें / 5 Marks]: अनुश्रवण (Monitoring) और मूल्यांकन (Evaluation) में प्रमुख अंतर लिखिए।
- [PYQ-Pattern — अंतर स्पष्ट करें / 4 Marks]: रचनात्मक मूल्यांकन (Formative Evaluation) और योगात्मक मूल्यांकन (Summative Evaluation) में अंतर स्पष्ट कीजिए।
- [PYQ-Pattern — लघु उत्तरीय / 5 Marks]: क्लॉड बेनेट के 7-स्तरीय मूल्यांकन पदानुक्रम (Bennett’s Hierarchy of Evaluation) को आरेख द्वारा समझाइए।
- [PYQ-Pattern — दीर्घ उत्तरीय / 10–15 Marks]: प्रसार मूल्यांकन से आप क्या समझते हैं? प्रसार कार्यक्रमों के मूल्यांकन के उद्देश्यों, प्रकारों एवं विभिन्न चरणों का सविस्तार वर्णन कीजिए।
Section 13 समेकित उत्तर कुंजी (Consolidated Answer Key Table)
त्वरित मिलान (Quick Self-Check) के लिए सभी 18 बहुविकल्पीय प्रश्नों (MCQs) की समेकित उत्तर तालिका नीचे दी गई है:
| प्रश्न क्र. | सही विकल्प | प्रश्न क्र. | सही विकल्प | प्रश्न क्र. | सही विकल्प |
|---|---|---|---|---|---|
| Q. 01 | (A) Valere | Q. 07 | (A) आधारभूत (Baseline) | Q. 13 | (A) बाह्य मूल्यांकन (External) |
| Q. 02 | (A) अनुश्रवण (Monitoring) | Q. 08 | (D) स्तर 7: End-Results | Q. 14 | (A) Social, Eco, Env Conditions |
| Q. 03 | (A) क्लॉड एफ. बेनेट | Q. 09 | (C) वैज्ञानिक अनुसंधान | Q. 15 | (A) योगात्मक मूल्यांकन (Summative) |
| Q. 04 | (A) Aspirations (आकांक्षाएँ) | Q. 10 | (A) साक्षात्कार अनुसूची | Q. 16 | (A) अवलोकन, मानदंड व मूल्य निर्णय |
| Q. 05 | (A) माइकल स्क्रिवेन (1967) | Q. 11 | (A) केल्सी एवं हर्न | Q. 17 | (A) Inputs से End-Results |
| Q. 06 | (A) रचनात्मक मूल्यांकन (Formative) | Q. 12 | (A) विश्वसनीयता (Reliability) | Q. 18 | (A) पुनर्विचार (Step 8) |





