01 अध्ययन के उद्देश्य (Learning Objectives)

इस लेक्चर के गहन अध्ययन के पश्चात् विद्यार्थी निम्नलिखित विषयों को समझने और परीक्षा में सटीक रूप से लिखने में सक्षम होंगे:

• उपागम (Approach) बनाम ढाँचा (Framework): कृषि आजीविका प्रणाली (Agricultural Livelihood System – ALS) के अध्ययन में ‘विकास उपागम’ (Development Approach) और ‘विश्लेषणात्मक ढाँचे’ (Analytical Framework) के बीच के वैचारिक और कार्यात्मक अंतर को स्पष्ट करना।
• DFID का सतत आजीविका ढाँचा (SLF, 1999): ब्रिटेन के अंतर्राष्ट्रीय विकास विभाग (DFID) द्वारा विकसित Sustainable Livelihoods Guidance Sheets (1999) के 5 मुख्य घटकों और उनके पारस्परिक संबंधों का सचित्र विश्लेषण करना।
• परिसंपत्ति पंचभुज (Livelihood Asset Pentagon): मानव (Human), प्राकृतिक (Natural), सामाजिक (Social), वित्तीय (Financial) और भौतिक (Physical) पूँजी के संतुलन तथा पंचभुज के आकार में होने वाले परिवर्तनों की गणना एवं व्याख्या करना।
• संवेदनशीलता संदर्भ (Vulnerability Context) एवं PIP Box: आघात (Shocks), प्रवृत्तियाँ (Trends), और मौसमीपन (Seasonality) के प्रभाव तथा नीतियों, संस्थाओं एवं प्रक्रियाओं (Policies, Institutions and Processes – PIPs) की भूमिका को समझना।
• वैश्विक एवं राष्ट्रीय उपागमों की तुलना: DFID (1999), CARE के Household Livelihood Security (HLS, 1994), UNDP के सतत आजीविका उपागम, FAO/IFAD और भारत में ICAR–IIFSR तथा DAY-NRLM द्वारा अपनाए गए आजीविका मॉडलों की तुलना करना।

02 प्रस्तावना एवं मुख्य आँकड़े (Introduction & Key Highlights)

पिछले लेक्चर (Lecture 07) में हमने समझा कि कृषि आजीविका प्रणाली (Agricultural Livelihood System – ALS) एक जटिल, गतिशील और बहु-आयामी सामाजिक-पारिस्थितिक प्रणाली (Socio-Ecological System) है। परंतु किसी गाँव, कृषि-जलवायु क्षेत्र (Agro-climatic zone) या किसान परिवार की आजीविका का वैज्ञानिक मूल्यांकन कैसे किया जाए? नीति-निर्माता यह कैसे तय करें कि किसी सूखाग्रस्त क्षेत्र में सिंचाई (भौतिक पूँजी) पर खर्च करना अधिक प्रभावी होगा या किसानों के कौशल प्रशिक्षण (मानव पूँजी) अथवा किसान उत्पादक संगठन (सामाजिक पूँजी) के निर्माण पर? इन प्रश्नों का उत्तर देने के लिए विकास अर्थशास्त्रियों और कृषि वैज्ञानिकों ने “आजीविका उपागम” (Livelihood Approaches) और “आजीविका ढाँचे” (Livelihood Frameworks) विकसित किए हैं।

जहाँ उपागम (Approach) विकास के प्रति एक दार्शनिक दृष्टिकोण और सिद्धांतों का समूह है (जैसे—लोगों को केंद्र में रखना, सहभागितापूर्ण नियोजन करना), वहीं ढाँचा (Framework) एक व्यवस्थित वैचारिक मानचित्र (Conceptual Map) या विश्लेषणात्मक उपकरण (Analytical Tool) है जो यह दिखाता है कि बाहरी झटके, किसान की पाँच प्रकार की पूँजियाँ, सरकारी नीतियाँ और आजीविका रणनीतियाँ आपस में जुड़कर अंतिम परिणाम (आय, खाद्य सुरक्षा, संसाधन स्थिरता) कैसे उत्पन्न करती हैं। इस क्षेत्र में सर्वाधिक मान्यता प्राप्त मॉडल DFID (Department for International Development, UK) द्वारा वर्ष 1999 में प्रस्तुत सतत आजीविका ढाँचा (Sustainable Livelihoods Framework – SLF) है, जिसकी वैचारिक नींव Robert Chambers एवं Gordon Conway (1991/1992, IDS Discussion Paper 296) तथा Ian Scoones (1998, IDS Working Paper 72) ने रखी थी।

03 आजीविका उपागमों का ऐतिहासिक विकास एवं 6 मूल सिद्धांत

3.1 पारंपरिक उत्पादन-केंद्रित उपागम से जन-केंद्रित आजीविका उपागम की ओर (Paradigm Shift)

1950 से 1980 के दशक तक ग्रामीण विकास और कृषि नियोजन मुख्यतः शीर्ष-से-नीचे (Top-Down) और वस्तु या उत्पादन-केंद्रित (Commodity/Production-Centred) था। उस समय यह माना जाता था कि यदि खाद्यान्न उत्पादन बढ़ जाएगा या नहरें बन जाएँगी, तो ग्रामीण गरीबी स्वतः समाप्त हो जाएगी। किंतु 1980 के दशक के अंत में यह स्पष्ट हुआ कि राष्ट्रीय स्तर पर खाद्यान्न आत्मनिर्भरता के बावजूद लाखों छोटे किसान और भूमिहीन श्रमिक कुपोषण और ऋणग्रस्तता के शिकार थे। इसके परिणामस्वरूप विकास चिंतन में एक ऐतिहासिक बदलाव आया, जिसका कालानुक्रम नीचे दिया गया है:

• 1987 – ब्रंटलैंड आयोग रिपोर्ट (Brundtland Commission Report – Our Common Future): World Commission on Environment and Development (WCED, 1987) में सर्वप्रथम नीतिगत स्तर पर “Sustainable Livelihood Security” (सतत आजीविका सुरक्षा) की अवधारणा का उल्लेख किया गया, जिसकी अध्यक्षता कृषि वैज्ञानिक डॉ. एम.एस. स्वामीनाथन के पैनल ने खाद्य सुरक्षा के संदर्भ में की थी।
• 1991/1992 – चैम्बर्स एवं कॉनवे का आधारभूत शोध-पत्र: Robert Chambers और Gordon Conway (IDS Discussion Paper 296) ने पारंपरिक रोजगार या आय-आधारित मापदंडों को खारिज करते हुए क्षमताओं (Capabilities), परिसंपत्तियों (Assets – Stores & Resources) और गतिविधियों (Activities) पर आधारित सतत ग्रामीण आजीविका की मानक परिभाषा दी।
• 1994 – CARE का घरेलू आजीविका सुरक्षा (HLS) उपागम: अंतर्राष्ट्रीय संस्था CARE ने राहत और विकास कार्यक्रमों को जोड़ने के लिए Household Livelihood Security (HLS) को अपना आधिकारिक ढाँचा बनाया।
• 1998 – इयान स्कून्स (Ian Scoones, IDS Working Paper 72): इंस्टीट्यूट ऑफ डेवलपमेंट स्टडीज (IDS, Sussex) के इयान स्कून्स ने कृषि आजीविका विश्लेषण का प्रथम सुस्पष्ट ढाँचा प्रस्तुत किया, जिसमें 3 प्रमुख आजीविका रणनीतियों—(i) कृषि सघनीकरण/विस्तारीकरण, (ii) आजीविका विविधीकरण, और (iii) प्रवासन (Migration)—को संस्थागत प्रक्रियाओं से जोड़ा गया।
• 1999 – DFID का सतत आजीविका ढाँचा (DFID Sustainable Livelihoods Guidance Sheets): ब्रिटेन के अंतर्राष्ट्रीय विकास विभाग (DFID) ने पूर्ववर्ती शोधों को संश्लेषित करते हुए विश्व का सबसे लोकप्रिय और मानकीकृत Sustainable Livelihoods Framework (SLF) जारी किया।

3.2 सतत आजीविका उपागम के 6 मूलभूत सिद्धांत (Six Core Principles of SLA)

DFID (1999) तथा FAO Livelihood Support Programme के अनुसार, कोई भी कृषि विकास कार्यक्रम तभी ‘सतत आजीविका उपागम’ (Sustainable Livelihoods Approach – SLA) कहलाता है जब वह निम्नलिखित 6 मुख्य सिद्धांतों का पालन करता है:

1. जन-केंद्रित (People-Centred): यह उपागम केवल मिट्टी, पानी, फसल या तकनीक से शुरू नहीं होता, बल्कि स्वयं ‘किसान और ग्रामीण परिवार’ से शुरू होता है। यह देखता है कि लोगों की प्राथमिकताएँ क्या हैं और उनकी अपनी संस्कृति व सामाजिक परिवेश में कौन-सी तकनीक व्यवहार्य है।
2. समग्र एवं बहु-क्षेत्रीय (Holistic & Multi-Sectoral): एक किसान केवल खेती नहीं करता; वह पशुपालन, मजदूरी, वनोपज संग्रह और छोटे व्यापार भी करता है। SLA ग्रामीण जीवन को अलग-अलग सरकारी विभागों (कृषि, पशुपालन, सिंचाई) में बाँटकर देखने के बजाय एक समग्र प्रणाली (Holistic System) के रूप में देखता है।
3. गतिशील (Dynamic): किसानों की आजीविका स्थिर (Static) नहीं होती; मौसम, बाजार कीमतों और पारिवारिक परिस्थितियों के साथ यह निरंतर बदलती रहती है। SLA समय के साथ होने वाले इन बदलावों को समझने और अनुकूलन (Adaptation) करने पर बल देता है।
4. कमजोरियों के बजाय शक्तियों पर निर्माण (Building on Strengths rather than Needs): पारंपरिक योजनाएँ केवल यह पूछती थीं कि “गाँव में किस चीज की कमी (Deficit/Need) है?” इसके विपरीत, SLA यह पहचानता है कि गरीब से गरीब किसान के पास भी पारंपरिक ज्ञान, सामाजिक नेटवर्क, श्रम क्षमता और स्थानीय बीज जैसी अंतर्निहित शक्तियाँ (Inherent Strengths/Assets) होती हैं, और विकास उन्हीं को मजबूत करके किया जाना चाहिए।
5. सूक्ष्म-समष्टि अंतर्संबंध (Macro-Micro Links): गाँव के एक खेत (Micro level) पर होने वाली गतिविधि का सीधा संबंध राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय नीतियों (Macro level—जैसे MSP, उर्वरक सब्सिडी, WTO नियम, आयात-निर्यात नीति) से होता है। SLA स्थानीय अनुभवों को राष्ट्रीय नीतियों से जोड़ने का काम करता है।
6. सततता (Sustainability): आजीविका तभी सतत मानी जाएगी जब उसमें चार आयामों का संतुलन हो—(a) आर्थिक सततता (Economic), (b) संस्थागत सततता (Institutional), (c) सामाजिक सततता (Social), और (d) पर्यावरणीय सततता (Environmental Sustainability)।

04 DFID का सतत आजीविका ढाँचा (DFID Sustainable Livelihoods Framework – SLF, 1999)

कृषि एवं ग्रामीण विकास के अध्ययन में DFID का सतत आजीविका ढाँचा (SLF) सबसे व्यापक रूप से प्रयुक्त विश्लेषणात्मक उपकरण है। यह ढाँचा जटिल ग्रामीण यथार्थ को सरल बनाकर 5 परस्पर जुड़े हुए घटकों (5 Interlinked Components) में प्रस्तुत करता है। यह एक रैखिक (Linear) मॉडल नहीं है, बल्कि इसमें अंतिम परिणामों (Livelihood Outcomes) से वापस परिसंपत्तियों (Assets) और संवेदनशीलता संदर्भ (Vulnerability Context) की ओर फीडबैक लूप (Feedback Loops) चलते हैं।

नीचे अगले चार अनुभागों (Sections 05 से 08) में हम DFID SLF के इन पाँचों घटकों का कृषि संदर्भ में गहन पोस्टमार्टम (Detailed Breakdown) करेंगे।

05 घटक 1: संवेदनशीलता संदर्भ (Vulnerability Context: Shocks, Trends & Seasonality)

संवेदनशीलता संदर्भ (Vulnerability Context) बाहरी वातावरण (External Environment) के उन कारकों को दर्शाता है जिनमें किसान और ग्रामीण परिवार रहते हैं। इसकी सबसे बड़ी विशेषता यह है कि इन बाहरी कारकों पर किसी व्यक्तिगत किसान या परिवार का कोई सीधा नियंत्रण (No Direct Control) नहीं होता, किंतु ये कारक किसान की परिसंपत्तियों (Assets) और उसके पास उपलब्ध विकल्पों को सीधे तौर पर नष्ट या प्रभावित कर सकते हैं। DFID SLF में इसे 3 मुख्य श्रेणियों में बाँटा गया है:

5.1 आघात या झटके (Shocks) — अचानक और अप्रत्याशित घटनाएँ

आघात वे आकस्मिक, तीव्र और प्रायः अप्रत्याशित घटनाएँ हैं जो कुछ ही घंटों या दिनों में किसान की वर्षों की जमा पूँजी और खड़ी फसल को नष्ट कर देती हैं:

• प्राकृतिक एवं जलवायवीय आघात (Natural/Climatic Shocks): अचानक बाढ़, गंभीर सूखा, ओलावृष्टि (Hailstorm), पाला (Frost), चक्रवात, या भूकंप।
• जैविक एवं महामारी आघात (Biological/Health Shocks): फसलों में टिड्डी दल का हमला (Locust attack) या फॉल आर्मीवर्म (Fall Armyworm) का प्रकोप; पशुओं में Lumpy Skin Disease (LSD) या खुरपका-मुँहपका (FMD); अथवा परिवार के मुख्य कमाने वाले सदस्य की गंभीर बीमारी या मृत्यु (जैसे COVID-19 महामारी का झटका)।
• आर्थिक एवं संघर्ष आघात (Economic/Conflict Shocks): फसल कटाई के तुरंत बाद मंडी में कीमतों का अचानक क्रैश होना (जैसे टमाटर या प्याज का ₹2/किग्रा पर आना), निर्यात पर अचानक प्रतिबंध लगना, या सामाजिक/सांप्रदायिक संघर्ष।

5.2 दीर्घकालिक प्रवृत्तियाँ (Trends) — धीमे किंतु पूर्वानुमानित परिवर्तन

आघातों के विपरीत, प्रवृत्तियाँ (Trends) धीमी गति से चलने वाले दीर्घकालिक परिवर्तन हैं जिनका वैज्ञानिक आँकड़ों के आधार पर काफी हद तक पूर्वानुमान (Predictable) लगाया जा सकता है। ये सकारात्मक या नकारात्मक दोनों हो सकती हैं:

• जनसांख्यिकीय एवं भूमि जोत प्रवृत्तियाँ (Demographic & Land Holding Trends): जनसंख्या वृद्धि और पैतृक भूमि के बँटवारे के कारण भारत में औसत जोत आकार का 1970-71 के 2.28 हेक्टेयर से घटकर 1.08 हेक्टेयर (Agriculture Census 2015-16) रह जाना।
• संसाधन एवं पर्यावरणीय प्रवृत्तियाँ (Resource & Environmental Trends): उत्तर-पश्चिमी भारत (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान) में भूजल स्तर (Groundwater table) का प्रतिवर्ष नीचे गिरना, मृदा कार्बनिक कार्बन (SOC) में गिरावट, और वैश्विक तापमान वृद्धि।
• आर्थिक एवं प्रौद्योगिकीय प्रवृत्तियाँ (Economic & Technological Trends): कृषि मशीनीकरण का बढ़ना, डिजिटल कृषि एवं UPI भुगतान का प्रसार, और उपभोक्ताओं के आहार में मोटे अनाजों (Shree Anna), फलों एवं डेयरी उत्पादों की बढ़ती माँग।

5.3 मौसमीपन (Seasonality) — चक्रीय या ऋतु-आधारित उतार-चढ़ाव

भारतीय कृषि मुख्यतः मानसून और ऋतुओं के चक्र से बंधी है, जिससे ग्रामीण अर्थव्यवस्था में हर वर्ष एक निश्चित समय पर उतार-चढ़ाव आते हैं:

• मूल्य का मौसमीपन (Seasonality of Prices): फसल कटाई के समय (Harvest glut) मंडी में आवक अधिक होने से कीमतें न्यूनतम स्तर पर होती हैं, जबकि बुवाई के समय या ऑफ-सीजन में कीमतें उच्चतम होती हैं। छोटे किसान भंडारण क्षमता के अभाव में कम कीमत पर बेचने (Distress sale) को मजबूर होते हैं।
• रोजगार एवं मजदूरी का मौसमीपन (Seasonality of Employment): बुवाई (जुलाई/नवंबर) और कटाई (अक्टूबर/अप्रैल) के चरम समय (Peak season) में कृषि मजदूरी और काम भरपूर मिलता है, जबकि गर्मियों के शुष्क महीनों (मई-जून) में मौसमी बेरोजगारी (Seasonal unemployment) छा जाती है।
• खाद्य उपलब्धता एवं स्वास्थ्य का मौसमीपन (Lean Season / Hungry Months): वर्षा ऋतु (जुलाई-सितंबर) में जब पिछली फसल का अनाज समाप्त हो जाता है और नई खरीफ फसल तैयार नहीं होती, तब ग्रामीण गरीबों के पास खाद्यान्न की कमी होती है और जल-जनित बीमारियाँ (मलेरिया, डेंगू, डायरिया) भी इसी समय बढ़ती हैं।

06 घटक 2: आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज (Livelihood Asset Pentagon – HNSFP)

DFID ढाँचे के हृदय में आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज (Livelihood Asset Pentagon) स्थित है। यह इस सिद्धांत पर आधारित है कि सकारात्मक आजीविका परिणाम प्राप्त करने के लिए किसी भी किसान को विभिन्न प्रकार की पूँजियों (Capitals) के संयोजन की आवश्यकता होती है। कोई भी एकल पूँजी अकेले पर्याप्त नहीं होती। इन 5 पूँजियों को संक्षिप्त रूप में ‘HNSFP’ कहा जाता है:

6.1 पाँच आजीविका पूँजियों का विस्तृत विवरण

1. मानव पूँजी (Human Capital – H): यह परिवार के सदस्यों में निहित कौशल (Skills), कृषि ज्ञान (Traditional & Scientific Knowledge), शिक्षा स्तर, कार्य करने की शारीरिक क्षमता (Labour capacity) और उत्तम स्वास्थ्य का योग है।
   विशेष महत्व: अन्य चारों पूँजियों (भूमि, धन, मशीन, नेटवर्क) का उपयोग करने के लिए मानव पूँजी अनिवार्य है। यदि किसान अस्वस्थ है या उसे नई तकनीक का ज्ञान नहीं है, तो उत्तम भूमि और ट्रैक्टर भी बेकार हो जाते हैं।
2. प्राकृतिक पूँजी (Natural Capital – N): प्रकृति से प्राप्त वे संसाधन प्रवाह और भंडार जिनसे कृषि उत्पादन संभव होता है। इसमें कृषि भूमि (Arable land), मृदा उर्वरता (Soil fertility), सतही एवं भूजल संसाधन, वन एवं चारागाह (Common Property Resources – CPRs), जैव-विविधता, परागणकर्ता (मधुमक्खियाँ) और स्वच्छ वायु शामिल हैं।
   विशेष महत्व: कृषि आजीविका प्रणाली (ALS) के लिए प्राकृतिक पूँजी सबसे प्राथमिक आधार है।
3. सामाजिक पूँजी (Social Capital – S): वे सामाजिक संसाधन, पारस्परिक विश्वास (Trust), नेटवर्क और समूह सदस्यताएँ जिनका उपयोग किसान संकट के समय या आजीविका बढ़ाने के लिए करते हैं।
   प्रमुख रूप: (a) Networks & Connectedness (जाति, बिरादरी, पड़ोसी संबंध—जैसे खेती में पारस्परिक श्रम विनिमय या ‘पड़ता/अदला-बदली’), (b) Membership of Formalized Groups (स्वयं सहायता समूह – SHGs, किसान उत्पादक संगठन – FPOs, ग्राम दुग्ध सहकारी समिति, पानी पंचायत), और (c) Relationships of Trust & Reciprocity (अनौपचारिक सुरक्षा जाल)।
4. वित्तीय पूँजी (Financial Capital – F): वे वित्तीय संसाधन जो लोग अपनी आजीविका उद्देश्यों को पूरा करने के लिए उपयोग करते हैं। इसमें दो मुख्य स्रोत शामिल हैं:
   (i) उपलब्ध स्टॉक (Available Stocks): नकद बचत (Cash), बैंक जमा, सोने-चाँदी के आभूषण, और पशुधन (Livestock — जैसे बकरी, भेड़, गाय, जिन्हें ग्रामीण भारत में ‘चलता-फिरता बैंक’ या Liquid Asset कहा जाता है) तथा अनाज भंडार।
   (ii) धन का नियमित प्रवाह (Regular Inflows of Money): फसल बिक्री से आय, मजदूरी, प्रवासियों द्वारा भेजा गया धन (Remittances), वृद्धावस्था पेंशन, PM-KISAN (₹6,000/वर्ष) हस्तांतरण, तथा Kisan Credit Card (KCC) से प्राप्त संस्थागत ऋण।
5. भौतिक पूँजी (Physical Capital – P): मानव-निर्मित बुनियादी ढाँचा (Infrastructure) और उत्पादक उपकरण (Producer Goods) जो कृषि उत्पादन और विपणन को सुगम बनाते हैं।
   उदाहरण: पक्की ग्रामीण सड़कें (PMGSY), बिजली आपूर्ति, सिंचाई नहरें, ट्यूबवेल, सौर पंप, ड्रिप/स्प्रिंकलर सेट, ट्रैक्टर, थ्रेशर, पक्का मकान, पशु शेड, कोल्ड स्टोरेज, गोदाम, और स्मार्टफोन/इंटरनेट कनेक्टिविटी।

6.2 परिसंपत्ति पंचभुज की ज्यामिति एवं गतिशीलता (Geometry & Dynamics of Asset Pentagon)

पंचभुज (Pentagon) का उपयोग केवल पाँच नामों को लिखने के लिए नहीं, बल्कि किसान की विभिन्न परिसंपत्तियों तक पहुँच (Access) को दृश्य रूप (Visually) में दर्शाने के लिए किया जाता है:

• केंद्र बिंदु (Centre Point = 0): पंचभुज का केंद्र बिंदु किसी परिसंपत्ति तक शून्य पहुँच (Zero Access) को दर्शाता है।
• बाहरी परिधि (Outer Perimeter = 1.0 or 100%): बाहरी कोने या परिधि उस परिसंपत्ति तक अधिकतम पहुँच (Maximum Access) को दर्शाते हैं।
• आकार में विकृति (Distortion of Shape): किसी भूमिहीन कृषि श्रमिक का पंचभुज ‘मानव पूँजी’ (श्रम) और ‘सामाजिक पूँजी’ के कोने पर बाहर की ओर खिंचा होगा, लेकिन ‘प्राकृतिक पूँजी’ (भूमि) और ‘वित्तीय पूँजी’ के कोने पर केंद्र की ओर सिकुड़ा (Collapsed) हुआ होगा।
• प्रतिस्थापन एवं अनुक्रमण (Substitution & Sequencing):
  • प्रतिस्थापन (Substitution): क्या एक पूँजी की कमी को दूसरी पूँजी से पूरा किया जा सकता है? हाँ, कुछ हद तक—जैसे यदि किसान के पास अपनी भूमि (Natural Capital) कम है, तो वह उच्च कौशल (Human Capital) और वित्तीय पूँजी (Financial Capital) की सहायता से मशरूम उत्पादन, मधुमक्खी पालन या हाइड्रोपोनिक्स कर सकता है।
  • अनुक्रमण (Sequencing): गरीबी के दुष्चक्र से बाहर निकलने के लिए पूँजियों का सही क्रम क्या हो? उदाहरण के लिए, DAY-NRLM में पहले महिलाओं को SHG में जोड़कर सामाजिक पूँजी (S) बनाई जाती है, फिर प्रशिक्षण से मानव पूँजी (H), उसके बाद बैंक लिंकेज से वित्तीय पूँजी (F) और अंत में सिलाई मशीन या डेयरी पशु खरीदकर भौतिक/उत्पादक पूँजी (P) का निर्माण किया जाता है।

07 घटक 3: परिवर्तनकारी संरचनाएँ एवं प्रक्रियाएँ (Transforming Structures & Processes / PIP Box)

DFID ढाँचे में इसे “PIP Box” (Policies, Institutions and Processes) भी कहा जाता है। यह वह संस्थागत और प्रशासनिक वातावरण है जो यह निर्धारित करता है कि किसान अपनी परिसंपत्तियों (Assets) तक कैसे पहुँच पाएगा और उनसे कितना लाभ कमा पाएगा। सरल शब्दों में, यदि संरचनाएँ (Structures) ‘हार्डवेयर’ (Hardware) हैं, तो प्रक्रियाएँ (Processes) उस प्रणाली का ‘सॉफ्टवेयर’ (Software) हैं।

7.1 संरचनाएँ (Structures) — “Hardware: Who makes and implements decisions?”

संरचनाएँ वे सरकारी, अर्ध-सरकारी, निजी और सामुदायिक संगठन हैं जो कानून बनाते हैं, योजनाएँ लागू करते हैं, सेवाएँ प्रदान करते हैं और व्यापार करते हैं:

• सार्वजनिक/सरकारी संरचनाएँ (Public Sector Structures): कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय (MoAFW), ICAR, कृषि विज्ञान केंद्र (KVKs), राज्य कृषि विश्वविद्यालय (जैसे SKNAU Jobner), NABARD, राष्ट्रीयकृत बैंक, कृषि उपज मंडी समिति (APMC), भारतीय खाद्य निगम (FCI), और ग्राम पंचायत।
• निजी एवं व्यावसायिक संरचनाएँ (Private Commercial Structures): बीज, उर्वरक एवं कीटनाशक कंपनियाँ, कृषि यंत्र निर्माता, निजी कोल्ड स्टोरेज, खाद्य प्रसंस्करण उद्योग (Food processors), और माइक्रोफाइनेंस संस्थाएँ (MFIs)।
• नागरिक समाज एवं सामुदायिक संगठन (Civil Society / CBOs): स्वयं सहायता समूह (SHGs), किसान उत्पादक संगठन (FPOs), सहकारी समितियाँ (जैसे AMUL / SARAS), और गैर-सरकारी संगठन (NGOs जैसे PRADAN, BAIF)।

7.2 प्रक्रियाएँ (Processes) — “Software: How do structures and individuals operate?”

प्रक्रियाएँ वे नियम, कानून, नीतियाँ और सामाजिक मानदंड हैं जो यह तय करते हैं कि ऊपर बताई गई संरचनाएँ और किसान आपस में कैसे व्यवहार करेंगे:

• नीतियाँ (Policies): न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) नीति, उर्वरक एवं बिजली सब्सिडी नीति, राष्ट्रीय कृषि निर्यात नीति, फसल बीमा नीति (PMFBY), और मनरेगा (MGNREGA) मजदूरी दरें।
• कानून एवं अधिकार (Legislation & Property Rights): भूमि सुधार कानून, बटाईदारी/भूमि पट्टा कानून (Land Leasing Laws), जल उपयोग अधिकार, और वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act, 2006)।
• संस्थागत नियम एवं बाजार तंत्र (Institutions & Market Rules): मंडी में नीलामी की प्रक्रिया, बैंक ऋण के लिए केवाईसी व भूमि बंधक (Collateral) के नियम।
• संस्कृति एवं शक्ति संबंध (Culture & Power Relations): ग्रामीण समाज में जाति व्यवस्था, पितृसत्ता (Patriarchy), पर्दा प्रथा, और महिलाओं के नाम पर भूमि स्वामित्व के सामाजिक नियम (भारत में केवल 13.96% परिचालन जोतें महिलाओं के नाम हैं – Ag Census 2015-16)।

08 घटक 4 एवं 5: आजीविका रणनीतियाँ (Strategies) एवं परिणाम (Outcomes)

8.1 घटक 4: आजीविका रणनीतियाँ (Livelihood Strategies)

अपनी परिसंपत्तियों (Assets) और PIP Box द्वारा प्रदत्त अवसरों के आधार पर किसान परिवार अपने जीवन-यापन के लक्ष्यों को पाने के लिए जिन गतिविधियों और विकल्पों का चुनाव करते हैं, उन्हें आजीविका रणनीतियाँ (Livelihood Strategies) कहते हैं। Ian Scoones (1998) ने कृषि आजीविका रणनीतियों को 3 मुख्य श्रेणियों में वर्गीकृत किया है:

1. कृषि सघनीकरण अथवा विस्तारीकरण (Agricultural Intensification or Extensification):
   • सघनीकरण (Intensification): प्रति इकाई भूमि क्षेत्र पर अधिक पूँजी, श्रम, उन्नत बीज (HYVs), सिंचाई और उर्वरक लगाकर उत्पादन एवं फसल सघनता (Cropping Intensity) बढ़ाना (जैसे—एकल फसल से बहु-फसली प्रणाली या पॉलीहाउस खेती)।
   • विस्तारीकरण (Extensification): खेती या चराई के अंतर्गत अधिक भूमि क्षेत्र को लाना (भारत में भूमि सीमित होने के कारण अब सघनीकरण ही मुख्य विकल्प है)।
2. आजीविका विविधीकरण (Livelihood Diversification): केवल फसल उत्पादन पर निर्भर न रहकर आय के स्रोतों का विस्तार करना:
   • ऑन-फार्म विविधीकरण (On-farm Diversification): फसल के साथ डेयरी, बकरी पालन, मुगी पालन, मधुमक्खी पालन, मशरूम और कृषिवानिकी को जोड़ना (अर्थात् समेकित कृषि प्रणाली – IFS)।
   • ऑफ-फार्म एवं नॉन-फार्म विविधीकरण (Off-farm & Non-farm Diversification): कृषि प्रसंस्करण (दाल मिल, आटा चक्की, अचार/पापड़ निर्माण), किराये पर ट्रैक्टर चलाना, ग्रामीण दुकान, या MGNREGA व गैर-कृषि मजदूरी।
3. प्रवासन (Migration): जब स्थानीय स्तर पर कृषि या गैर-कृषि अवसर अपर्याप्त हों, तो परिवार के एक या अधिक सदस्यों का मौसमी (Seasonal) या दीर्घकालिक रूप से शहरों अथवा अन्य राज्यों में जाकर काम करना और घर पर धन (Remittances) भेजना।

8.2 घटक 5: आजीविका परिणाम (Livelihood Outcomes)

आजीविका रणनीतियों के सफल क्रियान्वयन से जो उपलब्धियाँ प्राप्त होती हैं, उन्हें आजीविका परिणाम (Livelihood Outcomes) कहा जाता है। DFID (1999) ने इसके 5 मानक संकेतक निर्धारित किए हैं:

1. अधिक आय (More Income): परिवार की शुद्ध मौद्रिक और वास्तविक आय में वृद्धि, जिससे वे अपनी बुनियादी जरूरतें और निवेश पूरा कर सकें।
2. कल्याण में वृद्धि (Increased Well-being): यह केवल पैसे तक सीमित नहीं है; इसमें आत्म-सम्मान (Self-esteem), सुरक्षा की भावना, बेहतर स्वास्थ्य, बच्चों की शिक्षा, और सामाजिक निर्णय प्रक्रिया में भागीदारी शामिल है।
3. संवेदनशीलता में कमी (Reduced Vulnerability): आघातों (सूखा, बीमारी) और मौसमी संकटों को झेलने की क्षमता (Resilience & Buffering capacity) में वृद्धि, ताकि संकट आने पर किसान को अपनी जमीन या पशु औने-पौने दामों पर न बेचने पड़ें।
4. उन्नत खाद्य एवं पोषण सुरक्षा (Improved Food Security): वर्ष के सभी 12 महीनों में पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भौतिक और आर्थिक पहुँच।
5. प्राकृतिक संसाधन आधार का अधिक सतत उपयोग (More Sustainable Use of Natural Resource Base): मृदा स्वास्थ्य, भूजल स्तर और जैव-विविधता को बिना नुकसान पहुँचाए उत्पादन प्राप्त करना।

नोट (Trade-offs in Outcomes): कई बार इन परिणामों के बीच विरोधाभास (Trade-off) भी होता है—जैसे कोई किसान अधिक रासायनिक उर्वरक और भूजल दोहन से अल्पकाल में ‘अधिक आय’ (Outcome 1) तो प्राप्त कर लेता है, किंतु इससे ‘प्राकृतिक संसाधन की सततता’ (Outcome 5) नष्ट हो जाती है।

09 प्रमुख वैश्विक एवं भारतीय आजीविका उपागम (CARE, UNDP, FAO, IFAD एवं ICAR)

यद्यपि DFID का ढाँचा सबसे प्रसिद्ध है, किंतु विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय संस्थाओं ने अपने-अपने कार्यक्षेत्र और प्राथमिकताओं के अनुसार आजीविका उपागम विकसित किए हैं, जिनसे परीक्षाओं में सीधे तुलनात्मक प्रश्न पूछे जाते हैं:

9.1 CARE का घरेलू आजीविका सुरक्षा उपागम (CARE’s Household Livelihood Security – HLS Approach, 1994)

• प्रतिपादक: अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन CARE (Frankenberger & McCaston, 1998 द्वारा विश्लेषित)।
• मुख्य फोकस: परिवार स्तर पर बुनियादी मानवीय आवश्यकताओं (खाद्य, पोषण, स्वास्थ्य, जल, शिक्षा) की पूर्ति और अधिकार-आधारित एवं सशक्तिकरण उपागम (Rights-based & Empowerment Approach)।
• 3 मुख्य स्तंभ: CARE अपने कार्यक्रमों में तीन क्षेत्रों पर बल देता है—(1) Personal Empowerment (मानव पूँजी एवं कौशल बढ़ाना), (2) Social Empowerment (महिलाओं एवं वंचित वर्गों की सामाजिक भागीदारी), और (3) Economic Empowerment (संपत्ति निर्माण एवं सुरक्षा)।
• परिसंपत्ति वर्गीकरण (3 श्रेणियाँ): DFID की 5 पूँजियों के बजाय CARE परिवार की परिसंपत्तियों को 3 भागों में बाँटता है—(i) Human Capabilities (श्रम, कौशल), (ii) Tangible Assets (भूमि, धन, उपकरण, अनाज भंडार), और (iii) Intangible Assets (सामाजिक दावे/Claims एवं नेटवर्क)।

9.2 UNDP का सतत आजीविका उपागम (UNDP’s Sustainable Livelihoods Approach, 1995/1997)

• प्रतिपादक: संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (United Nations Development Programme – UNDP)।
• मुख्य फोकस: प्रौद्योगिकी, विज्ञान और अनुकूली रणनीतियों (Adaptive Strategies & Technology) की भूमिका।
• विशिष्टता: जहाँ DFID का ढाँचा संस्थागत प्रक्रियाओं (PIP) पर अधिक ध्यान देता है, वहीं UNDP का उपागम यह मानता है कि गरीबी उन्मूलन और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन बनाने में उन्नत एवं उपयुक्त प्रौद्योगिकी (Appropriate Technology — जैसे सौर ऊर्जा, सूखा-सहिष्णु बीज, जल संचयन तकनीक) तथा वृहद आर्थिक नीतियों (Macro-economic policies) की भूमिका सबसे निर्णायक होती है।
• 5-चरणीय कार्यप्रणाली: UNDP किसी क्षेत्र में आजीविका कार्यक्रम शुरू करने के लिए 5 चरण अपनाता है—(1) लोगों की वर्तमान परिसंपत्तियों एवं अनुकूली रणनीतियों का सहभागी आकलन (Participatory Assessment), (2) सूक्ष्म और वृहद नीतियों का विश्लेषण, (3) आधुनिक विज्ञान और स्वदेशी ज्ञान (ITK) का एकीकरण, (4) सामाजिक और आर्थिक निवेश (Micro-finance) की पहचान, और (5) निरंतर निगरानी।

9.3 FAO एवं IFAD के कृषि-ग्रामीण आजीविका उपागम

• FAO (Food and Agriculture Organization): FAO ने आजीविका ढाँचे को खाद्य सुरक्षा के चार स्तंभों (Availability, Access, Utilization, Stability) और कृषि-पारिस्थितिक तंत्र प्रबंधन (Agro-ecosystem management) के साथ जोड़ा है।
• IFAD (International Fund for Agricultural Development): IFAD ने DFID SLF को और अधिक “गरीब-केंद्रित एवं बाजार-उन्मुख” (Pro-poor & Market-oriented) बनाया। IFAD के ढाँचे में छोटे किसानों, महिलाओं और जनजातीय समुदायों को कृषि मूल्य श्रृंखलाओं (Agricultural Value Chains) और ग्रामीण वित्त से जोड़ने पर विशेष बल दिया जाता है।

9.4 भारतीय संदर्भ: ICAR का कृषक प्रणाली उपागम (FSA) एवं DAY-NRLM का पंचसूत्र मॉडल

भारत में कृषि एवं ग्रामीण आजीविका को सुदृढ़ करने के लिए दो प्रमुख संस्थागत ढाँचे कार्यरत हैं:

1. ICAR – भारतीय कृषि प्रणाली अनुसंधान संस्थान (IIFSR, मोदीपुरम) का IFS मॉडल: ICAR-IIFSR ने सीमांत और लघु किसानों (जोत < 2 हेक्टेयर, जो कुल किसानों के 86.08% हैं) के लिए Farming Systems Approach (FSA) विकसित किया है। यह उपागम ‘फसल-पशुधन-बागवानी-कृषिवानिकी-मत्स्य-मधुमक्खी’ के ऐसे स्थान-विशिष्ट (Location-specific) मॉड्यूल तैयार करता है जो एक के अपशिष्ट को दूसरे के आदान (Input) के रूप में पुनर्चक्रित (Recycle) करके 5-F सुरक्षा (Food, Fodder, Fuel, Fibre, Fertilizer) और वर्षभर नकद प्रवाह सुनिश्चित करते हैं।
2. दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM, ग्रामीण विकास मंत्रालय): भारत सरकार का यह फ्लैगशिप कार्यक्रम सीधे तौर पर DFID और CARE के सतत आजीविका ढाँचे का भारतीय व्यावहारिक रूप है। यह तीन-स्तरीय सामुदायिक संस्थाओं—SHG (स्वयं सहायता समूह) ➔ VO (ग्राम संगठन) ➔ CLF (क्लस्टर स्तरीय संघ)—के माध्यम से काम करता है और ‘कृषि सखी’ एवं ‘पशु सखी’ (Community Resource Persons – CRPs) के जरिए कृषि-पारिस्थितिक प्रथाओं (Agro-ecological practices) और आजीविका संवर्धन को बढ़ावा देता है।

10 वैज्ञानिक आरेख एवं फ्लोचार्ट (Scientific Diagrams & Flowchart)

10.1 फ्लोचार्ट: किसी गाँव में आजीविका ढाँचे (SLF) के अनुप्रयोग के 6 व्यावहारिक चरण

11 अवधारणा माइंड मैप (Concept Mind Map)

12 व्यावहारिक उदाहरण एवं हल किए गए न्यूमेरिकल्स (Solved Numericals)

कृषि आजीविका ढाँचे (SLF) के अंतर्गत जब हम किसी किसान परिवार की पाँचों पूँजियों (H, N, S, F, P) को 0.00 से 1.00 के मानकीकृत पैमाने (Normalized Scale) पर मापते हैं, तो उससे दो प्रमुख मात्रात्मक सूचकांक निकाले जाते हैं:

13 तुलनात्मक सारणियाँ (Master Comparison Tables)

सारणी 13.1: विश्व के प्रमुख आजीविका उपागमों की तुलना (DFID vs CARE vs UNDP vs ICAR-FSA)

सारणी 13.2: आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज की पाँचों पूँजियों (HNSFP) का कृषि संदर्भ में सारांश

14 महत्वपूर्ण शब्दावली एवं सामान्य भ्रांतियाँ (Glossary & Common Confusions)

14.1 परीक्षा उपयोगी मुख्य शब्दावली (Key Terms)

• परिसंपत्ति पंचभुज (Asset Pentagon): DFID (1999) द्वारा विकसित एक पाँच-कोणीय आरेख जो किसी परिवार या समुदाय की पाँच मुख्य पूँजियों (Human, Natural, Social, Financial, Physical) तक सापेक्षिक पहुँच और उनके अंतर्संबंधों को दर्शाता है।
• PIP Box (Policies, Institutions and Processes): आजीविका ढाँचे का वह घटक जिसे ‘Transforming Structures and Processes’ भी कहते हैं; यह निर्धारित करता है कि किस व्यक्ति को किस संसाधन तक कितनी पहुँच मिलेगी और उसकी पूँजी का बाजार मूल्य क्या होगा।
• परिसंपत्ति प्रतिस्थापन (Asset Substitution): किसी एक पूँजी की कमी होने पर दूसरी पूँजी के अधिक उपयोग से आजीविका चलाना (जैसे—कम भूमि [Natural] होने पर उच्च तकनीकी कौशल [Human] और पूँजी [Financial] से मशरूम या वर्टिकल फार्मिंग करना)।
• परिसंपत्ति अनुक्रमण (Asset Sequencing): गरीबी से बाहर निकलने के लिए पूँजियों के निर्माण का तार्किक क्रम (जैसे—पहले सामाजिक व मानव पूँजी का निर्माण करना ताकि वित्तीय और भौतिक पूँजी का सफल उपयोग हो सके)।
• कृषि सघनीकरण (Agricultural Intensification): समान भूमि क्षेत्र से प्रति वर्ष अधिक उत्पादन लेने के लिए उन्नत आदानों, सिंचाई और बहु-फसली चक्र का उपयोग करना।
• अधिकार या दावे (Claims & Access – Chambers & Conway, 1991): अमूर्त सामाजिक-राजनीतिक संपत्ति जिसके द्वारा संकट के समय कोई परिवार अपने रिश्तेदारों, समुदाय, NGO या सरकार से सहायता या सुरक्षा की माँग कर सकता है।

14.2 विद्यार्थी अक्सर कहाँ भ्रमित होते हैं? (Common Confusions Cleared)

15 परीक्षा उपयोगी तथ्य एवं उत्तर लेखन रणनीति (Exam Facts & Strategy)

15.1 वन-लाइनर हाई-यील्ड फैक्ट्स (Pre-PG / JRF / Semester Exam Pointers)

• DFID का पूर्ण रूप: Department for International Development (यूनाइटेड किंगडम सरकार का विभाग, जिसे 2020 में FCDO में विलीन किया गया)।
• DFID Sustainable Livelihoods Guidance Sheets का प्रकाशन वर्ष: 1999।
• IDS Working Paper 72 (1998) के लेखक: Ian Scoones (जिन्होंने कृषि सघनीकरण, विविधीकरण और प्रवासन के 3 मार्ग दिए)।
• CARE द्वारा Household Livelihood Security (HLS) ढाँचा अपनाया गया: वर्ष 1994 में (Frankenberger & McCaston)।
• परिसंपत्ति पंचभुज के केंद्र बिंदु (Centre Point) का मान: शून्य (Zero access to assets)।
• SLF में ‘Hardware’ और ‘Software’ किसे कहा जाता है? Structures (संरचनाएँ) = Hardware तथा Processes (प्रक्रियाएँ) = Software।
• राजनैतिक पूँजी (Political Capital) को 6वीं पूँजी के रूप में जोड़ने का सुझाव किसने दिया? Baumann & Sinha (2001) ने (शक्ति संबंधों और अधिकारों के विश्लेषण हेतु)।

15.2 SKNAU Jobner सेमेस्टर परीक्षा में 10 या 15 अंकों का उत्तर कैसे लिखें?

16 त्वरित पुनरावलोकन (Last-Minute Quick Revision Points)

• SLF का 5-बॉक्स सूत्र: VC (STO) ➔ Assets (HNSFP) ⇄ PIP (S&P) ➔ Strategies (IDM) ➔ Outcomes (5)।
• STO (Vulnerability Context): Shocks (अचानक आघात), Trends (दीर्घकालिक प्रवृत्तियाँ), O / Seasonality (मौसमी उतार-चढ़ाव)।
• HNSFP (Asset Pentagon): Human (मानव), Natural (प्राकृतिक), Social (सामाजिक), Financial (वित्तीय), Physical (भौतिक)।
• IDM (Scoones’ 3 Strategies): Agricultural Intensification/Extensification, Livelihood Diversification, Migration।
• 6वीं पूँजी (अतिरिक्त): कुछ आधुनिक ढाँचों (जैसे IFAD एवं Baumann 2001) में Political Capital (राजनीतिक पूँजी) या Cultural Capital (सांस्कृतिक पूँजी) को छठे आयाम के रूप में जोड़ा जाता है।
• Unit I का समापन सार: Lecture 01 से 08 तक हमने भारतीय कृषि की स्थिति ( राष्ट्रीय व राज्यवार), किसानों की आय (₹10,218/माह), आजीविका की अवधारणा, ग्रामीण-शहरी प्रतिरूप, संकेतक (SLSI, LVI), ALS प्रणाली और उसके विश्लेषणात्मक ढाँचे (DFID SLF) का पूर्ण अध्ययन कर लिया है।

17 संपूर्ण प्रश्न बैंक (Complete Question Bank)

भाग A: बहुविकल्पीय प्रश्न (20 Multiple Choice Questions – MCQs)

भाग B: रिक्त स्थानों की पूर्ति करें (10 Fill in the Blanks)

1. ब्रिटेन के अंतर्राष्ट्रीय विकास विभाग (DFID) द्वारा मानक सतत आजीविका ढाँचा (SLF) वर्ष __________ में प्रकाशित किया गया था।
2. DFID के आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज (Asset Pentagon) में कुल __________ प्रकार की पूँजियाँ शामिल होती हैं।
3. बाहरी वातावरण के आघात (Shocks), प्रवृत्तियाँ (Trends) और मौसमीपन (Seasonality) मिलकर DFID ढाँचे का __________ संदर्भ (Context) बनाते हैं।
4. किसान का स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि कौशल और कार्य करने की शारीरिक क्षमता __________ पूँजी (Capital) के अंतर्गत आते हैं।
5. परिवर्तनकारी संरचनाओं एवं प्रक्रियाओं (PIP Box) में ‘संरचनाओं’ (Structures) को प्रणाली का हार्डवेयर और ‘प्रक्रियाओं’ (Processes) को प्रणाली का __________ कहा जाता है।
6. इयान स्कून्स (1998) ने कृषि सघनीकरण/विस्तारीकरण, आजीविका विविधीकरण और __________ को तीन मुख्य आजीविका रणनीतियाँ बताया है।
7. अंतर्राष्ट्रीय संस्था CARE द्वारा वर्ष 1994 में अपनाए गए आजीविका उपागम का नाम __________ (HLS) है।
8. एक पूँजी (जैसे भूमि) की कमी को दूसरी पूँजी (जैसे कौशल या तकनीक) के उपयोग से पूरा करना परिसंपत्ति __________ (Substitution) कहलाता है।
9. परिसंपत्ति पंचभुज के केंद्र पर दो क्रमिक पूँजी अक्षों के बीच का कोण __________ डिग्री होता है।
10. भारत सरकार के ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा संचालित __________ (DAY-NRLM) कार्यक्रम सतत आजीविका उपागम (SLA) पर आधारित विश्व का सबसे बड़ा महिला स्वयं सहायता समूह नेटवर्क है।

भाग C: अति लघु उत्तरीय प्रश्न (10 Very Short Answer Questions – 1 से 2 पंक्तियाँ)

1. DFID और SLF का पूर्ण रूप (Full Form) लिखिए।
2. आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज (Asset Pentagon) की पाँचों पूँजियों के नाम लिखिए।
3. संवेदनशीलता संदर्भ (Vulnerability Context) को परिभाषित कीजिए।
4. कृषि आजीविका को प्रभावित करने वाले किन्हीं दो आकस्मिक आघातों (Shocks) के उदाहरण दीजिए।
5. सामाजिक पूँजी (Social Capital) से आप क्या समझते हैं?
6. PIP Box में ‘P’, ‘I’ और ‘P’ का क्या अर्थ है?
7. कृषि सघनीकरण (Agricultural Intensification) क्या है?
8. DFID ढाँचे के अनुसार 5 मानक आजीविका परिणाम (Livelihood Outcomes) कौन-से हैं?
9. परिसंपत्ति अनुक्रमण (Asset Sequencing) किसे कहते हैं?
10. UNDP के सतत आजीविका उपागम की सबसे प्रमुख विशेषता क्या है?

भाग D: लघु उत्तरीय प्रश्न (8 Short Answer Questions – 60 से 80 शब्द)

1. सतत आजीविका उपागम (Sustainable Livelihoods Approach – SLA) के 6 मूलभूत सिद्धांतों का संक्षिप्त वर्णन कीजिए।
2. आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज (Asset Pentagon) का आकार कैसे बदलता है और इसके केंद्र व बाहरी परिधि का क्या महत्व है?
3. मौसमीपन (Seasonality) भारतीय किसानों की आजीविका को किन तीन तरीकों से प्रभावित करता है?
4. परिवर्तनकारी संरचनाएँ एवं प्रक्रियाएँ (PIP Box) किसान की परिसंपत्तियों और आय को कैसे प्रभावित करती हैं?
5. CARE के घरेलू आजीविका सुरक्षा (Household Livelihood Security – HLS) उपागम की मुख्य विशेषताएँ लिखिए।
6. कृषि आजीविका प्रणाली में मानव पूँजी (Human Capital) को अन्य सभी पूँजियों का आधार क्यों माना जाता है?
7. इयान स्कून्स (1998) द्वारा वर्गीकृत तीन आजीविका रणनीतियों की उदाहरण सहित व्याख्या कीजिए।
8. ICAR के कृषक प्रणाली उपागम (Farming Systems Approach) द्वारा लघु किसानों की आजीविका कैसे सुरक्षित की जाती है?

भाग E: अंतर स्पष्ट कीजिए (4 Differentiate Between Questions)

1. आघात (Shocks) बनाम दीर्घकालिक प्रवृत्तियाँ (Trends)
2. परिवर्तनकारी संरचनाएँ (Structures) बनाम संस्थागत प्रक्रियाएँ (Processes)
3. प्राकृतिक पूँजी (Natural Capital) बनाम भौतिक पूँजी (Physical Capital)
4. DFID का सतत आजीविका ढाँचा (SLF) बनाम CARE का घरेलू आजीविका सुरक्षा उपागम (HLS)

भाग F: व्याख्या/वर्णन कीजिए (6 Explain / Describe Questions – 150 शब्द)

1. DFID (1999) के सतत आजीविका ढाँचे (SLF) में ‘संवेदनशीलता संदर्भ’ (Vulnerability Context) की विस्तृत व्याख्या कीजिए।
2. आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज की पाँचों पूँजियों (HNSFP) का राजस्थान के कृषि परिदृश्य के संदर्भ में सोदाहरण वर्णन कीजिए।
3. ‘परिसंपत्ति प्रतिस्थापन’ (Substitution) और ‘परिसंपत्ति अनुक्रमण’ (Sequencing) की अवधारणाओं को ग्रामीण विकास के उदाहरणों द्वारा स्पष्ट कीजिए।
4. आजीविका परिणामों (Livelihood Outcomes) के 5 संकेतकों और उनके बीच होने वाले संभावित विरोधाभासों (Trade-offs) की चर्चा कीजिए।
5. UNDP और IFAD के आजीविका उपागमों का तुलनात्मक विवरण प्रस्तुत कीजिए।
6. भारत में DAY-NRLM (आजीविका मिशन) किस प्रकार सतत आजीविका ढाँचे के सिद्धांतों को धरातल पर लागू कर रहा है? समझाइए।

भाग G: दीर्घ उत्तरीय प्रश्न (5 Long Answer Questions – 300+ शब्द)

1. DFID के सतत आजीविका ढाँचे (Sustainable Livelihoods Framework, 1999) का स्वच्छ नामांकित चित्र बनाइए तथा इसके पाँचों मुख्य घटकों और उनके पारस्परिक संबंधों का सविस्तार वर्णन कीजिए।
2. “आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज (Livelihood Asset Pentagon) ग्रामीण गरीबी और लचीलेपन को समझने का सबसे सशक्त उपकरण है।” इस कथन की पुष्टि करते हुए पाँचों पूँजियों, उनके संकेतकों और सरकारी योजनाओं की भूमिका का विश्लेषण कीजिए।
3. कृषि आजीविका प्रणालियों के अध्ययन हेतु विकसित प्रमुख वैश्विक एवं भारतीय उपागमों (DFID, CARE, UNDP, FAO एवं ICAR-FSA) का विस्तृत तुलनात्मक मूल्यांकन कीजिए।
4. परिवर्तनकारी संरचनाओं एवं प्रक्रियाओं (PIP Box) से आप क्या समझते हैं? सरकारी नीतियाँ, बाजार तंत्र और सामाजिक मानदंड एक सीमांत किसान की आजीविका रणनीतियों को कैसे नियंत्रित करते हैं?
5. एक शुष्क/अर्ध-शुष्क गाँव (जैसे राजस्थान के जोबनेर/जोधपुर क्षेत्र) के लिए DFID आजीविका ढाँचे का उपयोग करते हुए एक समग्र कृषि आजीविका सुधार योजना (Intervention Plan) तैयार कीजिए।

भाग H: SKNAU Jobner PYQ-Pattern विशेष अभ्यास प्रश्न

1. [SKNAU Mid-Term Pattern – 5 Marks]: आजीविका परिसंपत्ति पंचभुज (Livelihood Asset Pentagon) का नामांकित आरेख बनाइए तथा इसके पाँचों घटकों को संक्षेप में समझाइए।
2. [SKNAU End-Term Short Note – 4 Marks]: संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए: (a) संवेदनशीलता संदर्भ (Vulnerability Context), (b) PIP Box (Transforming Structures & Processes)।
3. [SKNAU End-Term Analytical – 6 Marks]: सतत आजीविका उपागम (SLA) के 6 मुख्य सिद्धांत कौन-से हैं? यह पारंपरिक उत्पादन-केंद्रित उपागम से किस प्रकार श्रेष्ठ है?
4. [SKNAU End-Term Essay – 10/15 Marks]: कृषि आजीविका प्रणाली (ALS) के अध्ययन के प्रमुख उपागम कौन-से हैं? DFID के सतत आजीविका ढाँचे (SLF) का सचित्र एवं विस्तृत वर्णन कीजिए।

18 उत्तर कुंजी एवं मॉडल उत्तर (Answer Keys & Complete Model Solutions)

18.1 भाग B (रिक्त स्थान) की उत्तर कुंजी

1. 1999 | 2. 5 (पाँच) | 3. संवेदनशीलता (Vulnerability) | 4. मानव (Human) | 5. सॉफ्टवेयर (Software) | 6. प्रवासन (Migration) | 7. Household Livelihood Security | 8. प्रतिस्थापन (Substitution) | 9. 72° | 10. दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM)।

18.2 भाग C (अति लघु उत्तरीय प्रश्नों) के सटीक उत्तर

1. DFID एवं SLF का पूर्ण रूप: DFID = Department for International Development; SLF = Sustainable Livelihoods Framework।
2. परिसंपत्ति पंचभुज की 5 पूँजियाँ: (1) मानव पूँजी (Human), (2) प्राकृतिक पूँजी (Natural), (3) सामाजिक पूँजी (Social), (4) वित्तीय पूँजी (Financial), और (5) भौतिक पूँजी (Physical Capital)।
3. संवेदनशीलता संदर्भ: बाहरी वातावरण के वे अनियंत्रित कारक (आघात, दीर्घकालिक प्रवृत्तियाँ और मौसमीपन) जो किसानों की परिसंपत्तियों और आजीविका विकल्पों को सीधे प्रभावित करते हैं।
4. कृषि आघातों के 2 उदाहरण: (i) पकी हुई रबी फसल पर अचानक ओलावृष्टि (Hailstorm) होना, और (ii) पशुओं में लम्पी स्किन रोग (Lumpy Skin Disease) की महामारी फैलना।
5. सामाजिक पूँजी: समाज में पारस्परिक विश्वास, नेटवर्क और औपचारिक समूहों (जैसे SHG, FPO, सहकारी समिति) की सदस्यता जिससे लोग संकट में सहयोग और सामूहिक लाभ प्राप्त करते हैं।
6. PIP का पूर्ण रूप: Policies (नीतियाँ), Institutions (संस्थाएँ), और Processes (प्रक्रियाएँ)।
7. कृषि सघनीकरण: प्रति इकाई कृषि भूमि पर उन्नत बीज, सिंचाई, उर्वरक और श्रम का अधिक उपयोग करके प्रति वर्ष अधिक उपज एवं फसल सघनता प्राप्त करना।
8. 5 मानक आजीविका परिणाम: (1) अधिक आय, (2) कल्याण में वृद्धि, (3) संवेदनशीलता में कमी, (4) उन्नत खाद्य सुरक्षा, और (5) प्राकृतिक संसाधनों का सतत उपयोग।
9. परिसंपत्ति अनुक्रमण: आजीविका विकास के लिए विभिन्न पूँजियों का एक निश्चित वैज्ञानिक क्रम में निर्माण करना (जैसे—सामाजिक पूँजी ➔ मानव पूँजी ➔ वित्तीय पूँजी ➔ भौतिक पूँजी)।
10. UNDP उपागम की विशेषता: यह पर्यावरण संरक्षण और गरीबी उन्मूलन के लिए ‘अनुकूली रणनीतियों’ (Adaptive Strategies) तथा आधुनिक प्रौद्योगिकी व स्वदेशी ज्ञान (ITK) के समन्वय पर सर्वाधिक बल देता है।

18.3 भाग E (अंतर स्पष्ट कीजिए) — 4 पूर्ण तुलनात्मक सारणियाँ

1. आघात (Shocks) बनाम दीर्घकालिक प्रवृत्तियाँ (Trends)

2. परिवर्तनकारी संरचनाएँ (Structures) बनाम संस्थागत प्रक्रियाएँ (Processes)

3. प्राकृतिक पूँजी (Natural Capital) बनाम भौतिक पूँजी (Physical Capital)

4. DFID का सतत आजीविका ढाँचा (SLF) बनाम CARE का घरेलू आजीविका सुरक्षा उपागम (HLS)

18.4 आदर्श निबंधात्मक मॉडल उत्तर (Model Long Answer Blueprint)