Social Control – Meaning, Need, Formal & Informal Means | EXT 112
EXT 112 – Lecture 18: Social Control (सामाजिक नियंत्रण)
1. प्रस्तावना एवं पृष्ठभूमि (Introduction & Historical Background)
मानव समाज का अस्तित्व और उसकी निरंतरता एक सुव्यवस्थित व्यवस्था (orderly arrangement) पर निर्भर करती है। यदि समाज के प्रत्येक व्यक्ति को बिना किसी प्रतिबंध के मनमानी करने की पूर्ण स्वतंत्रता दे दी जाए, तो समाज में अराजकता (chaos and anomie) फैल जाएगी। इसी सामाजिक व्यवस्था, सामंजस्य और अनुशासन को बनाए रखने वाली व्यवस्था को समाजशास्त्र में सामाजिक नियंत्रण (Social Control) कहा जाता है।
समाजशास्त्र में ‘सामाजिक नियंत्रण’ की व्यवस्थित अवधारणा का प्रतिपादन सबसे पहले अमेरिकी समाजशास्त्री ई. ए. रॉस (Edward Alsworth Ross) ने अपनी ऐतिहासिक पुस्तक “Social Control” (1901) में किया था। रॉस के अनुसार, सामाजिक नियंत्रण वह ढांचा है जो व्यक्ति को समूह के हितों और परंपराओं के अनुरूप आचरण करने के लिए प्रेरित व विवश करता है।
2. सामाजिक नियंत्रण: अर्थ एवं शास्त्रीय परिभाषाएँ (Meaning & Classical Definitions)
शाब्दिक अर्थ (Literal Meaning): सामाजिक नियंत्रण दो शब्दों से मिलकर बना है—’सामाजिक’ (Social) अर्थात समाज से संबंधित तथा ‘नियंत्रण’ (Control) अर्थात प्रभाव, नियमन या निर्देशन। अतः समाज द्वारा अपने सदस्यों के व्यवहार को नियमित व निर्देशित करने की प्रणाली सामाजिक नियंत्रण है।
प्रमुख समाजशास्त्रियों द्वारा दी गई परिभाषाएँ:
3. सामाजिक नियंत्रण की आवश्यकता एवं उद्देश्य (Need & Objectives of Social Control)
ग्रामीण एवं कृषक समाज में सामाजिक नियंत्रण की अनिवार्यता निम्नलिखित कारणों से होती है:
- सामाजिक व्यवस्था एवं शांति की स्थापना (Maintenance of Social Order & Peace): ग्रामीण समुदायों में भूमि, जल वितरण (canal water rights) और संपत्ति को लेकर होने वाले संघर्षों को रोकने के लिए नियंत्रण आवश्यक है।
- सामाजिक सुरक्षा की भावना (Providing Sense of Security): समाज के दुर्बल वर्गों, महिलाओं और किसानों को बाहरी एवं आंतरिक शोषण से संरक्षण प्रदान करना।
- सामाजिक निरंतरता एवं सांस्कृतिक संचरण (Cultural Continuity): पारंपरिक कृषि ज्ञान, सामुदायिक मूल्यों और प्रथाओं को एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी तक सुचारू रूप से हस्तांतरित करना।
- व्यक्तिगत व्यवहार का नियमन (Regulation of Individual Behavior): समाज विरोधी प्रवृत्तियों (deviant behavior) पर अंकुश लगाना ताकि सामूहिक हित (collective welfare) सुरक्षित रह सके।
- सामाजिक परिवर्तन में संतुलन (Equilibrium during Social Change): जब ग्रामीण समाज में आधुनिक तकनीकी या संस्थागत सुधार आते हैं, तो सामाजिक नियंत्रण विघटन (disorganization) को रोककर संतुलित अनुकूलन में सहायता करता है।
4. सामाजिक नियंत्रण के साधन एवं प्रकार (Means and Forms of Social Control)
समाजशास्त्रियों ने सामाजिक नियंत्रण के साधनों को मुख्य रूप से दो वर्गों में विभाजित किया है: अनौपचारिक साधन (Informal Means) और औपचारिक साधन (Formal Means)।
| तुलना का आधार (Criteria) | अनौपचारिक साधन (Informal Means) | औपचारिक साधन (Formal Means) |
|---|---|---|
| उत्पत्ति (Origin) | स्वतः स्फूर्त, परंपराओं, धर्म एवं रीति-रिवाजों से विकसित। | सचेत एवं योजनाबद्ध रूप से विधायिका एवं राज्य द्वारा निर्मित। |
| प्रकृति (Nature) | अलिखित (unwritten), लचीला, नैतिक एवं भावनात्मक। | लिखित (codified), कठोर, स्पष्ट एवं वैधानिक। |
| लागू करने वाली संस्थाएँ (Agencies) | परिवार, जाति पंचायत, पड़ोस, धार्मिक समूह, समुदाय। | सरकार, पुलिस, न्यायालय, ग्राम पंचायत (वैधानिक), जेल। |
| स्वीकृति/दंड प्रणाली (Sanctions) | सामाजिक बहिष्कार (hookah-pani band), निंदा, प्रशंसा, उपहास। | आर्थिक जुर्माना (fines), कारावास (imprisonment), कानूनी सजा। |
| प्रभावशीलता (Effectiveness) | प्राथमिक समूहों एवं पारंपरिक ग्रामीण समाजों में सर्वाधिक प्रभावी। | द्वितीयक समूहों, नगरीय समाजों एवं आधुनिक संस्थागत व्यवस्थाओं में प्रभावी। |
(A) अनौपचारिक साधन (Informal Means of Social Control):
- जनरीतियाँ (Folkways): दैनिक जीवन के पारंपरिक व्यवहार (जैसे अतिथियों का सत्कार, बड़ों का चरण स्पर्श)। इनका उल्लंघन करने पर केवल हल्की सामाजिक अस्वीकृति मिलती है।
- रूढ़ियाँ/लोकाचार (Mores): नैतिक रूप से अनिवार्य नियम (जैसे गोत्र-बहिर्विवाह, बड़ों का सम्मान)। इनका उल्लंघन गंभीर पाप या अपराध माना जाता है।
- धर्म (Religion): पाप और पुण्य की अलौकिक धारणा द्वारा मानव आचरण को नियंत्रित करना।
- हास्य, व्यंग्य एवं आलोचना (Ridicule and Gossip): ग्रामीण चौपालों में अनुचित व्यवहार करने वाले व्यक्ति की आलोचना या उपहास उसे सुधारने में शक्तिशाली अस्त्र का कार्य करता है।
(B) औपचारिक साधन (Formal Means of Social Control):
- कानून (Law): राज्य की संप्रभु शक्ति द्वारा लागू किए गए लिखित नियम (जैसे भारतीय दंड संहिता, कृषि भूमि सुधार अधिनियम)।
- प्रशासन एवं पुलिस (Administration & Police): नियमों का उल्लंघन करने वालों को गिरफ्तार करना और शांति व्यवस्था बनाए रखना।
- न्यायपालिका (Judiciary): विवादों का साक्ष्यों के आधार पर निपटारा करना।
- शिक्षा (Education): विद्यालयों और विश्वविद्यालयों के माध्यम से वैज्ञानिक दृष्टिकोण और नागरिक चेतना का विकास करना।
5. अवधारणात्मक आरेख: सामाजिक नियंत्रण का वर्गीकरण (Classification Diagram)
6. ग्रामीण परिप्रेक्ष्य एवं कृषि प्रसार में भूमिका (Rural Context & Role in Agricultural Extension)
कृषि प्रसार कार्यकर्ता (Agricultural Extension Worker) के लिए ग्रामीण सामाजिक नियंत्रण की कार्यप्रणाली को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है:
- जाति पंचायत बनाम वैधानिक ग्राम पंचायत: यद्यपि भारतीय संविधान के 73वें संशोधन के तहत वैधानिक ग्राम पंचायतें (Statutory Gram Panchayats) औपचारिक नियंत्रण स्थापित करती हैं, परंतु व्यावहारिक धरातल पर आज भी जाति पंचायतें (Caste Panchayats) सामाजिक जीवन को अनौपचारिक रूप से अधिक प्रभावित करती हैं। प्रसार कार्यकर्ता को दोनों के मध्य संतुलन बनाना चाहिए।
- सामुदायिक संपत्तियों का संरक्षण: ग्रामीण क्षेत्रों में चारागाह (Oran/Gauchar भूमि), तालाब और नहरी जल वितरण को नियंत्रित करने में सामाजिक नियंत्रण की अनौपचारिक संहिताएँ (Customary water sharing codes) कानून से अधिक प्रभावी सिद्ध होती हैं।
- नवाचारों को अपनाने में सामाजिक अवरोध: यदि कोई नई कृषि तकनीक (जैसे कृत्रिम गर्भाधान या कीटनाशकों का प्रयोग) ग्रामीण रूढ़ियों या धार्मिक मान्यताओं के विरुद्ध जाती है, तो सामाजिक नियंत्रण अनौपचारिक रूप से किसानों को उसे अपनाने से रोकता है। प्रसार कार्यकर्ता को स्थानीय राय-नेताओं (Key Informants/Local Leaders) के माध्यम से इन रूढ़ियों को वैज्ञानिक दृष्टिकोण से परिमार्जित करना होता है।
7. परीक्षा उपयोगी प्रश्न बैंक (Comprehensive Question Bank)
(A) बहुविकल्पीय प्रश्न (Multiple Choice Questions – 20 MCQs)
उत्तर: (B) ई. ए. रॉस (E.A. Ross)
व्याख्या: ई. ए. रॉस ने 1901 में प्रकाशित अपनी प्रसिद्ध पुस्तक ‘Social Control’ में सबसे पहले इस अवधारणा का व्यवस्थित समाजशास्त्रीय विश्लेषण किया।
उत्तर: (C) जनरीतियाँ एवं लोकाचार (Folkways and Mores)
व्याख्या: पुलिस, न्यायालय और कानून औपचारिक एवं वैधानिक साधन हैं, जबकि जनरीतियाँ स्वतः विकसित अनौपचारिक साधन हैं।
उत्तर: (A) कानून (Law)
व्याख्या: कानून राज्य की संप्रभु सत्ता द्वारा लिखित रूप में निर्मित होता है और इसका उल्लंघन करने पर निश्चित वैधानिक दंड मिलता है।
उत्तर: (C) परिवार (Family)
व्याख्या: परिवार बच्चे के समाजीकरण का पहला केंद्र है, जो शैशवावस्था से ही अनौपचारिक रूप से आचरण को नियंत्रित करता है।
उत्तर: (D) कार्ल मैनहीम (Karl Mannheim)
व्याख्या: कार्ल मैनहीम ने सामाजिक नियंत्रण को प्रत्यक्ष (माता-पिता, पड़ोसियों द्वारा) और अप्रत्यक्ष (परंपराओं, नियमों द्वारा) में विभाजित किया।
उत्तर: (B) किम्बाल यंग (Kimball Young)
व्याख्या: किम्बाल यंग ने पुरस्कार/प्रशंसा को सकारात्मक तथा दंड/बहिष्कार को नकारात्मक सामाजिक नियंत्रण कहा।
उत्तर: (A) जाति पंचायत (Caste Panchayat)
व्याख्या: जाति पंचायतें अपने सदस्यों के वैवाहिक, खान-पान एवं सामाजिक नियमों को नियंत्रित करने वाली अनौपचारिक संस्थाएँ हैं।
उत्तर: (C) वैधानिक ग्राम पंचायत (Statutory Gram Panchayat)
व्याख्या: 73वें संविधान संशोधन द्वारा पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक एवं वैधानिक दर्जा देकर औपचारिक नियंत्रण सौंपा गया।
उत्तर: (B) सामाजिक बहिष्कार (Social Boycott / Negative Sanction)
व्याख्या: यह जाति या ग्राम समुदाय द्वारा किसी सदस्य पर लगाया जाने वाला गंभीर अनौपचारिक दंड है।
उत्तर: (A) परंपरा एवं रूढ़ियों का नियंत्रण (Control of Traditions & Mores)
व्याख्या: यह अनौपचारिक सांस्कृतिक नियंत्रण का उदाहरण है जो पारंपरिक ज्ञान और विश्वासों से संचालित होता है।
उत्तर: (D) जॉर्ज गुरविच (Georges Gurvitch)
व्याख्या: जॉर्ज गुरविच ने सामाजिक नियंत्रण को संगठित, असंगठित और स्वतः स्फूर्त रूपों में वर्गीकृत किया।
उत्तर: (B) पड़ोस (Neighborhood)
व्याख्या: पुलिस, तहसील न्यायालय और जिला प्रशासन औपचारिक हैं, जबकि पड़ोस एक अनौपचारिक प्राथमिक समूह है।
उत्तर: (C) पाप और पुण्य (Sin and Virtue) तथा ईश्वरीय भय की अवधारणा द्वारा
व्याख्या: धर्म अलौकिक शक्तियों के विश्वास के माध्यम से व्यक्ति की अंतरात्मा को नियंत्रित करता है।
उत्तर: (A) अनौपचारिक सामाजिक नियंत्रण
व्याख्या: ये साधन बिना किसी लिखित विधान के व्यक्ति को समूह के अनुरूप आचरण करने हेतु मनोवैज्ञानिक दबाव डालते हैं।
उत्तर: (B) औपचारिक साधन (Formal Means like Law)
व्याख्या: बड़े और विविध समाजों में अनौपचारिक साधन अकेले पर्याप्त नहीं होते, अतः वैधानिक कानून आवश्यक होता है।
उत्तर: (A) समाजीकरण (Socialization)
व्याख्या: कूली के अनुसार समाजीकरण की प्रक्रिया द्वारा व्यक्ति समाज के मूल्यों को अपने भीतर आत्मसात कर लेता है।
उत्तर: (C) औपचारिक एवं अनौपचारिक दोनों का सम्मिश्रण
व्याख्या: वाराबंदी सिंचाई विभाग के नियमों (औपचारिक) तथा किसानों की आपसी सहमति व ग्राम पंचायत (अनौपचारिक) दोनों से संचालित होती है।
उत्तर: (B) सामाजिक नियंत्रण (Social Control)
व्याख्या: विचलन (सामाजिक नियमों का उल्लंघन) को नियंत्रित करना ही सामाजिक नियंत्रण का मूल कार्य है।
उत्तर: (A) स्थानीय रीति-रिवाज एवं सांस्कृतिक मर्यादाएँ (Local Customs & Norms)
व्याख्या: ग्रामीण संस्कृति का अनादर करने पर प्रसार कार्यकर्ता सामुदायिक विश्वास खो देता है।
उत्तर: (B) 1901
व्याख्या: ई. ए. रॉस ने इस ग्रंथ की रचना वर्ष 1901 में की थी।
(B) रिक्त स्थान भरें (Fill in the Blanks – 10 Questions)
- ‘Social Control’ पुस्तक के लेखक ________ हैं। (ई. ए. रॉस / E.A. Ross)
- कानून और पुलिस सामाजिक नियंत्रण के ________ साधन हैं। (औपचारिक / Formal)
- जनरीतियाँ, लोकाचार और परंपराएँ सामाजिक नियंत्रण के ________ साधन हैं। (अनौपचारिक / Informal)
- किम्बाल यंग ने सामाजिक नियंत्रण को सकारात्मक और ________ में वर्गीकृत किया। (नकारात्मक / Negative)
- समाज द्वारा स्वीकृत नियमों के उल्लंघन को समाजशास्त्र में ________ (Deviance) कहा जाता है। (विचलन)
- पारंपरिक ग्रामीण समाजों में सामाजिक बहिष्कार को आम बोलचाल में ‘________ बंद करना’ कहा जाता है। (हुक्का-पानी)
- अलौकिक शक्ति और पाप-पुण्य की धारणा पर आधारित सामाजिक नियंत्रण का साधन ________ है। (धर्म / Religion)
- प्रत्यक्ष एवं अप्रत्यक्ष सामाजिक नियंत्रण का विभाजन समाजशास्त्री ________ द्वारा किया गया था। (कार्ल मैनहीम / Karl Mannheim)
- संविधान के 73वें संशोधन द्वारा गठित ग्रामीण स्थानीय स्वशासन की इकाई ________ है। (पंचायती राज / Gram Panchayat)
- प्रशंसा, पदक और सम्मान सामाजिक नियंत्रण के ________ (सकारात्मक/नकारात्मक) साधन हैं। (सकारात्मक / Positive)
(C) अति लघु उत्तरीय प्रश्न (Very Short Answer Questions – 10 Questions)
- सामाजिक नियंत्रण क्या है?
उत्तर: समाज द्वारा अपने सदस्यों के व्यवहार को स्वीकृत सामाजिक मानदंडों के अनुरूप बनाए रखने की व्यवस्था को सामाजिक नियंत्रण कहते हैं। - ई. ए. रॉस की प्रसिद्ध पुस्तक का नाम क्या है?
उत्तर: ‘Social Control’, जो 1901 में प्रकाशित हुई थी। - औपचारिक सामाजिक नियंत्रण के दो उदाहरण दीजिए।
उत्तर: (i) राज्य का लिखित कानून (Law), (ii) न्यायपालिका एवं पुलिस प्रशासन। - अनौपचारिक सामाजिक नियंत्रण के दो उदाहरण दीजिए।
उत्तर: (i) जनरीतियाँ (Folkways) एवं रूढ़ियाँ (Mores), (ii) धार्मिक विश्वास। - सकारात्मक सामाजिक नियंत्रण (Positive Control) से क्या तात्पर्य है?
उत्तर: व्यक्तियों को अच्छे आचरण के लिए पुरस्कार, प्रशंसा, उपाधि या प्रमाण-पत्र देकर प्रेरित करना। - नकारात्मक सामाजिक नियंत्रण (Negative Control) क्या है?
उत्तर: अनुचित आचरण को रोकने के लिए दंड, जुर्माना, उपहास या सामाजिक बहिष्कार का उपयोग करना। - जाति पंचायत (Caste Panchayat) की ग्रामीण समाज में क्या भूमिका है?
उत्तर: यह जातिगत नियमों, विवाह, खान-पान और पारंपरिक मर्यादाओं को नियंत्रित करने वाली अनौपचारिक संस्था है। - विचलन (Social Deviance) क्या है?
उत्तर: समाज द्वारा निर्धारित मान्यताओं, कानूनों और परंपराओं के विपरीत किए जाने वाले आचरण को विचलन कहते हैं। - क्या जनरीतियों का उल्लंघन करने पर कानूनी सजा मिलती है?
उत्तर: नहीं, जनरीतियों के उल्लंघन पर केवल हल्की सामाजिक अस्वीकृति या उपहास मिलता है, कानूनी सजा नहीं। - कृषि प्रसार में सामाजिक नियंत्रण का क्या महत्व है?
उत्तर: यह किसानों के रूढ़िवादी व्यवहार को समझने और नई तकनीकों को बिना सामाजिक टकराव के लागू करने में मार्गदर्शन करता है।
(D) लघु एवं दीर्घ उत्तरीय प्रश्न (Short & Long Answer Questions)
- औपचारिक एवं अनौपचारिक सामाजिक नियंत्रण में मुख्य अंतर स्पष्ट कीजिए। (उपरोक्त सारणी के आधार पर 5 बिंदुओं में उत्तर लिखें)।
- ग्रामीण समाज में धर्म (Religion) सामाजिक नियंत्रण का साधन कैसे बनता है?
- जाति पंचायत और वैधानिक ग्राम पंचायत की कार्यप्रणाली की तुलना कीजिए।
- सामाजिक नियंत्रण की परिभाषा दीजिए। इसके प्रमुख प्रकारों, आवश्यकताओं तथा कृषि प्रसार में इसके महत्व का सविस्तार वर्णन कीजिए। (10 अंक – सेमेस्टर परीक्षा हेतु महत्वपूर्ण)।
- “अनौपचारिक सामाजिक नियंत्रण के साधन कानून से अधिक शक्तिशाली होते हैं।” ग्रामीण परिप्रेक्ष्य में इस कथन का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
